王春霞

（焦作师范高等专科学校 河南，焦作 454000）

1 农村公共文化服务体系建设回顾

我国过去的农村公共文化服务体系很大程度上是以政府单方面的“自上而下”的行政命令式体制。政府作为主导供给方，则有着近视化、茫然化和手段单一粗暴化，它有很大的一种弊端，就是很容易成为某官员为仕途升迁而向上级“表白”的所谓“表演”，其做法并不能反映乡村中国的实况。近年来，虽然农村公共文化服务形式有所改善，但还是不尽理想。

2 当前农村公共文化服务建设存在的问题

2.1 不健全的管理体制机制

其实，焦作本地农村公共文化建设中存在的问题，也是全国农村公共文化建设问题中的缩影。其主要问题是：主体缺失，农民群众作为农村文化的主体，但长时间以来，基层政府提供的公共文化产品和服务，主要以反映政府意志和偏好为主，没有充分考虑农民群众参与。因此，缺乏明确传递农民的文化主动诉求。

2.2 滞后的人才队伍建设

这一点上不光是焦作本地，也是全国农村公共文化建设的共因。一是编制人员不足，这个是基层文化单位的共性，“在岗不在编，在编不在任”现象普遍存在现在已经成为普遍问题。二是专业性不强，国家没有此类文化项目门槛标准，即专业人员的认证考核评定进级，都没有建立标准化考核体系。

2.3 普遍薄弱、缺失的农村文化公共设施建设

当前笔者本地的农村公共文化建设设施普遍整体质量不高，设施较落后，“面子”工程普遍占据多数。……