蓝松岩

（哈尔滨市双城区社会救助服务中心，黑龙江 哈尔滨 150100）

现如今，由于部分地方不重视城乡困难群众低保档案管理工作，致使城乡低保档案管理工作流于形式，甚至个别地方都未配备专门的档案管理人员或是规范的档案室，导致多年档案随意堆放。确保档案管理工作效果，是建立新型城乡救助体系的基本要求，也是保障困难群众生活最低保障的必要一环。因此对低保档案的建立及管理完善策略展开探讨，具有一定的现实意义。低保就是居民最低生活保障线，为我国社会保障体系内极为关键性的组成部分，对于保障人民生活、促进社会发展有着积极的作用，加强居民低保管理，可以保持社会稳定发展，促进经济与社会的全面发展和进步。

一、分析我国低保制度

现如今在低保实施的过程中，主要是存在着以下方面的内容：一是低保标准的设定受到人为因素干预影响该比较大，并不能够进行合理的计算。二是低保动态管理和规范化化的控制存在明显不足。三是低保金自然增长机制的问题，低保标准在逐步提高，并不能通过某个指标确定，其变化和调整要综合分析各种方面的因素，要形成完善的指标控制体系。四是居民收入无法真实的确定，参照标准也不能准确确定；五是低保标准总体相对比较低，并不能够和其他的保障制度联系到一起。

二、分析新时期低保档案的创新管理措施

（一）积极落实低保档案动态管理

对于低保档案管理部门而言，需要积极主动的和民政部门相互配合，定期或者是不定期对低保人群自身的生活状态进行抽查，使其可以了解经济情况，不断对低保档案管理内容进行完善，同时对于已经脱离低保或者收入已经达到比较高的水平，应该及时和相关部门取得联系，提供档案信息，并且让其主动退出低保，停止发放低保金。对于收入改变但是依然处于最低生活保障线之内的家庭，建议增加或者减少低保金发放，通过充分结合实际的情况，对其低保金进行合理下发，而保障对象和补助水平需要做到及时公布，能够做到接受社会群众的监督，如果存在异议的情况下，那么则是需要及时的进行调查，并且向社会进行公布，从而对其档案作出合理的调整。

（二）提高低保档案的规范化管理

为了能够让低保得到有效的落实，每一个地区已经是建设了地方财政资金筹集和利用的渠道，2007 年，中央财政组织转向资金补贴给一些困难的群众，所以对于档案管理部门而言，必须要积极的和民政以及财政和审计等部门联系到一起，做好档案管理工作，做好资金审核与管理，加强监督与控制作用，禁止存在资金浪费或者低保发放不均匀的情况，这样能够真正去帮助困难群众走出难关。

（三）实现低保人员档案信息化建设

在每一个地区中，必须要充分合理的应用现代化的科学技术，通过合理应用现代化的技术方式，可以更好地实现低保人员档案管理的信息化，同时还需要结合工作情况建设完善的低保档案数据库系统，结合不同贫困户的特点，深入了解相关的信息，保证各项信息的真实性和准确性。通过根据信息化管理作为手段，不断提高档案管理的整体水平和效率，为低保制度的顺利实施提供出相应的基础，因此在实际进行工作中，必须要引起相关部门的高度重视，保证低保档案管理个工作顺利实施。

（四）加强高素质的低保档案管理人才培养

为了能够促进低保制度得到顺利的实施，必须要加强人才培养工作，具备高素质和高水平的档案工作团队，具有良好职业道德以及责任心，存在良好的社会责任感，在档案日常管理的过程中能够付出自己的热情，同时有序的去开展各项工作，从而可以提高低保档案管理工作水平。此外，相关部门要组织低保档案管理人员的培训和学习，以使其具备较高的创造力和主动性，能够积极参与到自身的工作中，并且通过掌握的法律知识进行档案的有效管理，这样才可以为我国低保档案管理工作的顺利实施提供出相应的保障，促进我国低保档案管理工作不断完善。

总结：低保档案能够真实反映出低保政策实施情况和低保群众的生活现状，是投放低保资金、低保工作有序开展的重要依据和保障。因此，如何确保低保档案管理的工作效率与质量就显得十分关键。当前我国低保档案管理依然存在一些问题，低保档案管理部门和人员要加以重视，及时发现档案中的问题，采取必要的解决措施，实现低保档案规范化管理，保证低保工作能够有序地组织进行，使社会保障体系更加完善，为实现社会主义的稳步发展奠基。在这一要求下，需要对低保档案建立和管理工作存在的问题展开深入分析，进而找出可行的完善策略，从而使我国低保工作的效率得到良好保障，促进我国社会、经济的良性发展。