张定乾

（中共南阳市委党校，河南 南阳 473000）

推动我市农村新型集体经济发展壮大，对推进乡村振兴战略，实现农业农村现代化，具有十分重大的意义。

一、我市农村集体经济现状

农村集体经济亦称"农村集体所有制经济"。为了便于研究，我们把农村集体经济按照经营实现形式的差别分为三类表述。

第一类是农村土地集体所有，实行统分结合双层经营制度。据市统计局统计，2017 年末全市年末总人口1194.23 万人，常住人口1005.02 万人，按常住人口城镇化率为44.67%，乡村常住人口占常住总人口55.33%，达556.08万人。全市（不包括邓州市。）有乡镇218 个，4131 个行政村，共有农业经营户181.3 万户，规模农业经营户1.77 万户，2017 年我市第一产业增加值537.30 亿元，占全市国内生产总值15.9%。

第二类是村集体经营的集体资产。据课题组抽样调查，全市行政村共有4737 个，有集体资产收入的行政村，只有43.5%，绝大多数行政村没有集体资产经营收入。

第三类是农村合作性经济组织。目前，我市第一类集体资源主要是在坚持农户家庭承包经营基础地位上，通过土地流转形成规模经营户、合作社、公司+农户等经营形式。全市（不包括邓州市）农业经营单位8296 个。

二、我市农村集体经济发展壮大面临的问题

（一）统分结合双层经营体制面临的问题

1.农户对农业供给侧结构性改革面临技术难题，供给侧结构性调整进展迟缓。

2.农业效益低，种粮收益逐年下降，农业经营占农户收入比重逐年下降，以及城镇化的推进，务农人口减少，粗放经营普遍，撂荒现象也有所抬头，并有进一步加剧的趋势。……