文｜张远凤 中南财经政法大学公共管理学院

20世纪70年代以来，以非营利组织的兴起为标志，形成了一场“全球结社革命”。各个学科从不同角度来解释非营利组织，伦理学理论如利他主义和功利主义，政治学理论如公民社会和法团主义，经济学理论如市场失灵和慈善资本主义，社会学理论如社会资本和社会关系网络，法学理论如非营利产权理论和法人理论，管理学理论如社会创业与社会创新等。还有一些更具有普遍性的理论，比如委托——代理理论、交易成本理论、路径依赖理论和资源依赖理论等。这些理论之间的关系错综复杂，但尚未形成清晰的非营利组织理论体系。

本文试图整合上述理论，将它们纳入到由制度环境理论、需求方理论和供给方理论构成的一个简明框架之中。其中，制度环境理论说明一国政治和社会体系的基本结构决定了非营利组织的生存空间及其相对地位。需求方理论解释为什么一个社会在政府和市场之外还需要非营利组织。供给方理论解释了谁来创建、为何创建以及如何创建非营利组织。必须注意的是，此处所说的需求与供给的对象不是指商品和服务，而是指非营利组织。

一、制度环境理论：非营利组织的生存空间在哪里

现代社会是组织化的社会，非营利组织是社会部门的重要组织形式。国家与非营利部门的关系成为国家与社会关系的主要内容。在讨论西方国家的国家——社会关系时，一些学者将公民社会和法团主义视为两种代表性的并且是相互对立的理论。……