谢林

作为海属地区红色革命的摇篮，连云港市海州区历来有着光荣的双拥历史。进入新时代，海州区各级党委、政府认真贯彻落实习近平总书记关于双拥工作的重要论述，继承发扬鱼水情深、相濡以沫的光荣传统，始终站在政治和全局高度，紧紧围绕国防和军队建设、地方经济社会发展，形成“党委统领、上下联动，主动作为、攻坚克难，开拓创新、精准发力”的双拥工作新格局，谱写了一部新时代双拥新曲。

党委统领、上下联动，把双拥工作摆到位

海州区委深入贯彻落实习近平总书记“新形势下，双拥工作只能加强、不能削弱”的重要指示，提高政治站位，构建制度体系，打造亮点工程，营造浓厚氛围，上下联动，努力提升新时代双拥工作水平。

提高政治站位。区委高度重视双拥工作，把双拥工作作为事关全局、涉及长远利益的大事摆到显著位置。区委书记朱兴波，副书记、区长李锋挂帅区双拥工作领导小组，亲自部署督办重大工作，亲自处理解决重大问题，形成双拥工作强大的领导力、组织力、执行力。完善党政军三位一体、群团组织广泛参与、全方位覆盖的双拥工作机制，定期召开工作形势分析会、军政座谈会、双拥专题会，梳理存在问题，推进工作落实，真正做到认识到位、组织到位、措施到位、指导到位。

构建制度体系。结合地区实际，制订《海州区退役军人三级服务保障体系构建方案》《关于进一步动员社会力量做好新形势下拥军优属工作的意见》等相关文件，推动双拥工作规范化、制度化。不断加大财政对双拥工作投入的力度，把双拥共建工作列入全区经济和社会发展规划，纳入目标管理，建立落实目标分解、检查评选等工作制度，提高单位参与积极性。依托基层退役军人服务体系建设，建立区、乡镇街道和村居社区三级双拥工作网络，并严格落实组织机构、人员编制和经费保障，确保双拥工作延伸到基层末梢。

打造亮点工程。领导干部带头、各行业部门协同配合，利用春节、“八一”建军节、国庆节、征兵等有利时机，广泛开展形式多样的双拥宣传教育活动，将双拥工作融入构筑全民国防教育格局。在城区主要街道、重点场所和社会窗口单位，布设国防教育、双拥专题板报、画廊，悬挂双拥宣传横幅、张贴双拥主题标语。结合党史学习教育，高标准打造白虎山党性教育基地，整合包括青龙山革命烈士陵园、秋园等在内的红色旅游路线，发挥“双拥路”“双拥主题公园”地标作用，将军地共创融入百姓生活，让双拥共建深入群众心中。

營造浓厚氛围。每年组织区四套班子领导参加“军事日”、庆“八一”双拥主题文艺汇演和“最美退役军人”评选等活动，不断扩大双拥工作的社会影响。每逢清明节、烈士纪念日、国家公祭日等重大活动和纪念日，大力开展红色故事大家讲、国防教育进万家、走访慰问烈属等活动，在全区积极营造传承红色基因、争做红色传人和关心关爱、尊重尊崇烈属的浓厚氛围。今年9月30日，青龙山革命烈士陵园参与了国家退役军人事务部和共青团中央联合组织的“今天鲜花献给英烈”全网直播活动。作为全省唯一一家参与单位，活动得到了社会各界的积极响应，群众自发前来瞻仰革命烈士纪念碑、向革命烈士墓献花，活动先后被国家和省市退役军人事务系统微信公众号宣传报道，受到组织单位和社会各界的充分肯定。

主动作为、攻坚克难，把双拥工作抓到位

国防和军队建设无小事，凡涉及国防动员、部队建设和官兵利益的事情，区委都坚持急事快办、特事特办、难事创造条件办的原则，努力帮助部队解决各种实际困难，提升军人军属、退役军人和优抚对象服务保障能力，切实将双拥工作抓细抓实。

坚持为部队办实事。驻区东部战区空军某雷达站，官兵常年驻守站点一线，自然环境恶劣，生活条件艰苦。区里先后为其更换防风大门、购置除湿机、安装太阳能路灯，为官兵购买训练专用运动鞋，让子弟兵真切感受到第二故乡无微不至的关怀。区人武部和江苏省军区连云港干休所办公楼年代久远、条件简陋，不能满足现代办公需求。区里先后多次拨款用于区人武部新建办公楼硬件设施改造和干休所老干部活动室装修，改善驻区部队办公环境。

着力为官兵解难题。积极开展科技拥军、教育拥军、司法拥军，全面落实优抚安置政策，着力解决官兵“三后”（后路、后院、后代）问题。区人民法院与区退役军人事务局联合成立“军人权益保障合议庭”，开设“退役军人之家”，出台《军人权益保障合议庭工作规定》《军人权益保障工作实施方案》，把司法拥军工作纳入制度化、规范化轨道。开辟涉军维权绿色通道，在诉讼服务中心设立军人优先窗口，立案后由军人权益保障合议庭优先排期审理，案件生效后由专门执行团队执行，有效提升军人权益保障质效。

倾情为老兵送温暖。每年退伍季，为返乡退役士兵送上“六个一”返乡套餐，即召开一次集体见面会、开展“一站式”服务、举办一场政策法规宣讲、上好“返乡第一课”、建立一个微信联络群、开展一次就业创业培训，帮助退役士兵尽快实现角色转变，适应社会环境，顺利实现就业创业。做法先后被《中国国防报》、省市退役军人事务部门微信公众号、东部战区官方微博、《铁军·国防》杂志宣传报道，受到社会各界广泛好评。

近四年，累计发放优抚优待金近2亿元，接收安置80名转业干部、227名符合政府安排工作条件退役士兵和49名随军家属，为1000余名退役士兵开展免费职业培训，全区1100余名重点优抚对象100%纳入医疗保障体系和二次救助平台。

开拓创新、精准发力，把双拥工作落到位

海州区委将赓续拥军基因、争当模范城区列为一项系统工程，当作地方政治稳定、经济发展和社会进步的重要标志，发动社会群团广泛参与，统一思想、凝聚力量，开拓创新、精准发力，以拥军优属、拥政爱民的新成效，助力创建“强富美高”新海州。

发动群团广泛参与。持续组织国防教育进机关、进企业、进学校、进社区活动，发动社会团体、动员社会力量共同推动双拥工作高质量发展。重点扶持打造的鹰游纺机集团“戎耀之家”和星辰照明有限公司“退役军人之家”分别被授予江苏省首批“优秀退役军人之家”称号，相继推出“全国模范退役军人”徐海和江苏省首届“退役军人创业之星”郭燕等一批先进典型。常态化开展“进军营，看亲人”走访慰问活动，大力营造关心国防、尊崇军人的浓厚氛围，其做法先后被《中国退役军人》杂志和东部战区微信公众号刊发，受到军内外普遍关注。

结对共建加深感情。各镇街、村居与所在驻军部队结对共建，通过互相学习、互相交流、互相帮助，加深感情，增进友谊。每逢端午，路南街道朝阳社区都会组织退役军人志愿者和学生代表来到江苏省军区连云港干休所，开展“浓浓端午情，军民一家亲”主题党日活动，与官兵喜迎佳节。每年“八一”建军节，花果山街道小村村民都会杀鸡宰羊，带着自家种的粮食瓜果，来到东部战区空军驻连某部走访慰问。每到征兵期间，新东街道都会组织优秀退役军人到适龄青年家中做宣传，搞动员；新兵启程，组织群众敲锣打鼓热烈欢送，增强新兵家属自豪感，激励新兵立志建功军营，为家乡争光。

发挥优势支援地方。驻区部队官兵视海州为第二故乡，视海州人民为亲人。在搞好战备训练的同时，部队官兵全力支持、主动参与“强富美高”新海州建设，先后出动1900人次参加海州区卫生城市和文明城市创建活动，铲草平地、打扫卫生。每逢元旦、春节，官兵们都走访慰问驻地优抚对象和孤寡老人，为他们捐钱捐物，送温暖、做好事。每逢重大节日和活動，武警支队都会选派官兵协助公安机关维护社会治安。在抗击森林火情、抢险救灾等任务中，部队官兵始终冲在第一线，为保护人民群众的生命财产安全作出了重大贡献，赢得了全区人民的爱戴和赞誉。

（作者单位：连云港市海州区退役军人事务局？）

（编辑：曹宪仁）