王欣国，张世翔，于 莹

（上海健康医学院，上海 201318）

0 引言

习近平总书记指出，人类同疾病较量最有力的武器就是科技，人类战胜大灾大疫离不开科学发展和技术创新。加快公共卫生科技攻关体系和能力建设，增强公共卫生领域战略科技力量和战略储备能力是应对突发公共卫生事件唯一有效方法[1]。

已有面向公共卫生应急科技攻关任务属性、建设策略、体系构成、运行机制、科研管理等，如王华等[2]提出公共卫生应急科技攻关的基本任务是病原学与流行病学研究、防治策略和实物性成果研究，应急科研活动则应按照需求牵引、突出重点、攻关协作、科学决策等基本原则组织开展。柯骏等[3]研究认为应急科技攻关属于非程序性紧急科研，应建立政府领导的快速反应科研组织体系，属地统筹资源，以项目管理为中心，通过矩阵式组织管理提高灵活性与效率。钟书华[4]认为应急科技攻关体系建设关键在于制定相关法律、法规，建立专家、科研团队、专用仪器等数据库、定期模拟演示。王欣等[5]提出应急科技攻关科技参与的原则与目标。江宏飞等[6]研究认为中医药应急科研体系由科研管理、科研攻关、成果应用与转化3个子系统组成。惠娟等[7]提出应急科技攻关体系事件——需求引导、主体协同、资源交互、成果转换四大运行机制。孟莎等[8]认为应急科研管理的任务是科研资源的最佳配置。霍仲厚[9]也认为目前我国应急科研管理不力现象客观存在，提出应坚持优胜劣汰和“成果重于经费”的管理思路。……