徐 晔 蔡奇翰 宗 赟

(复旦大学 经济学院，上海 200433)

一、问题的提出

改革开放四十多年来，中国经济实现了高速增长，现已成为全球第二大经济体，增长模式则由原来的高速增长转变为高质量增长。这一转变为中国经济提出了一些亟待解决的问题。从需求侧来看，随着我国经济增速的放缓，国内需求出现下滑，企业利润率下降，投资规模增长乏力；从供给侧来看，我国供给结构失衡，主要表现为中低端产品产能过剩，而高端产品产能不足。需求增长乏力，而供给质量不高、效率不足已成为经济增长的极大障碍。为了解决这些问题，保持经济增长势头，首先需要刺激需求，鼓励企业进行投资，促进全社会投资规模增长；其次需要在供给侧进行改革，提高供给质量，促进资源优化配置，降低企业成本，提高企业创新能力，调整供给结构，提供更多更丰富的高端产品供给，这同时可以起到激发有效需求的作用，促进经济增长。

税收政策具有杠杆作用，而且其作用相对温和，影响较为长远。因此政府往往会使用税收政策工具来调控经济行为，实现政策目标。作为解决上述问题的一项措施，2014年10月20日，财政部和国家税务总局联合发布了《关于完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》(财税[2014]75号)，明确了企业的固定资产加速折旧政策。这项政策允许六大行业的制造业企业采用加速折旧的方法，起到减少当期税负、降低企业成本的作用，从而促进企业投资和鼓励研发创新。……