龙启文

（宜春职业技术学院，江西 宜春 336000）

进入新时代以来，国家对职业教育的重视程度前所未有，先后出台了《关于加快发展现代职业教育的决定》《国家职业教育改革实施方案》等一系列文件来促进职业教育高质量发展。江西省贯彻职业教育高质量发展要求，先后印发了《江西省职业教育改革实施方案》《教育部 江西省人民政府关于整省推进职业教育综合改革提质创优的意见》等文件，提出通过整省推进职业教育改革，探索新时代职业教育发展新途径，为建设区域发展提供技术技能人才支撑，为新时代中国特色职业教育发展构建“江西方案”。宜春市是江西省重要的产业城市、历史文化名城、中国优秀旅游城市。高质量发展中等职业教育，整合优势资源，组建职业教育集团，深化产教融合服务当地经济社会发展，培养更多高素质应用型技术技能人才，对推进宜春市高质量跨越式发展具有重要意义。

一、宜春市中等职业教育基本情况

全市共有中职职业教育学校22 所，其中，中等职业学校7 所、中等专业学校10 所，职业高中5 所；有国家改革发展示范中职学校1 所，国家重点中职学校3 所，省级达标中职学校10 所；教职工1500 多人，在校学生数40000 多人；开设教育、计算机、机械加工等十大类50 个专业。

二、宜春市中等职业教育发展的主要特点

近年来，在国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》《国家职业教育改革实施方案》《教育部 江西省人民政府关于整省推进职业教育综合改革提质创优的意见》等文件精神的指引下，宜春市中等职业教育发展态势总体较好，具有以下主要特点。

（一）政府加大政策支持

一是不断完善政策措施。先后出台了《宜春市职业教育综合改革实施方案》《宜春市深化产教融合实施方案》《宜春市职业教育扩容提质创优实施方案》等文件。二是健全了经费拨款。根据《宜春市职业教育扩容提质创优实施方案》要求，各地确保了教育附加费、地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%，同时部分地区对就读中职学校的学生给予不同的帮扶资助。

（二）办学条件普遍改善

全市中职学校基础设施不断完善，不断加大了对教学实训设备、纸质图书等投入，实训基地、信息化等教学条件不断改善。教学实训设备资产总值不断增长，一些中职学校近三年设备采购总额超过500 万元。学校均接入100Mbps 互联网，基本实现了行政办公、学生管理、教务教学等信息化管理。各中职业学校均建有校内或校外实践基地。

（三）招生规模逐年递增

全市积极贯彻落实职普比例大体相当的要求，全市各中职学校招生到校生总数从2016年的6262 人上升到2020年的37255 人。全市各中职学校招生到校生人数增幅均在40%以上，部分中职学校出现“一位”难求情况。

（四）校企合作初显成效

全市通过举办校企合作推进会，为学校与企业牵线搭桥，搭建校企合作平台。各中职学校注重产教融合，积极探索校企合作模式，均与企业签定了校企合作协议，与企业进行了多方位、多角度合作，形成了“订单班”、“校中厂、厂中校”等校企合作形式。

（五）人才培养质量稳步提升

全市中职学校的师资建设水平和人才培养质量不断提高，师生在各级各类技能竞赛活动中问鼎夺魁，屡创佳绩。2020年，教师参加江西省课程教学能力比赛，获一等奖1 项、二等奖1 项、三等奖3 项；学生参加江西省技能大赛，获一等奖2 人次，二等奖5 人次，三等奖5 人次。2020年学生就业率为98.08%，对口就业率为93.52%。

三、宜春市中等职业教育发展面临的困境及原因分析

（一）招生形势不容乐观

一些中职学校实际招生数没达到计划招生数的要求，主要有以下原因。首先，全市范围内有意就读职业教育的学生会选择去附近省会城市就读。其次，受传统观念影响，社会公众对职业教育的认可度不够，家长不到万不得已不会让孩子接受职业教育。最后，一些中职学校采取一些虚假广告宣传等影响了中职学校的招生。

（二）“双师型”师资紧缺且呈老龄化趋势

近年来国家高度重视职业教育，各县市区中职学校纷纷扩大了招生规模，但随之而来师资队伍特别是专业教师短缺问题突出，已严重制约了职业教育的高质量发展。

中职学校的教师多为语文、数学、英语文化课教师，专业课教师不足，且引进困难。一些中职学校中的“双师型”教师是学校校企合作中企业方派遣的专业课教师，对于学校的归属感不强。此外，通过调查可知部分中职学校50 岁以上的教师占教师总数的一半以上，不利于学校的高质量发展。

“双师型”师资的引进困难和师资结构的老龄化成为制约中等职业教育发展的一大障碍。

（三）职业教育服务地方能力有限

当前，中职学生毕业后大多数会选择直接就业，一部分学生会选择升学。而选择在当地就业，服务本区域的学生数约占直接就业学生总数的三分之一左右。多数以校企合作形式培养出来的技术技能型学生会到合作的企业方进行实习与工作，但与本市范围内中职学校达成校企合作协议的多为外地外省企业。

（四）人才培养质量有待提高

首先，专业设置同质化。大多数中职学校都选择开设当前热门的专业，而很少考虑本地方及本校办学优势、师资条件、实训基地等因素。

其次，人才培养模式不合理。当前多数中职学校实行普通高中教育与职业教育“两条腿”走路的原则，更有学校行职业教育之名，施普通教育之实，照搬普通高中的人才培养模式，忽视了职业教育的特殊性。

再次，教学改革与师资建设投入较少，教师科研成果不多。在科研方面，部分学校教师承担市级以上课题数为0，最高数值为2。教师论文年度发表总数，大多数学校在0-5 篇，个别学校为10-20 篇。

最后，学校信息化建设水平较低，校内实训设备总值不高。

四、推动中等职业教育高质量发展的对策

（一）统筹规划理顺管理，促进职业教育快速发展

2019年1 月，国务院发布的《国家职业教育改革实施方案》中指出“职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要地位”，这是对职业教育认识上的重大突破，意味着职业教育与普通教育应该得到同步发展。基于当前中等职业教育发展滞后于普通教育，应制定中等职业教育发展专项规划，明确中长期发展目标，提出有力措施，确保用3——5年时间，职业教育发展水平与普通教育持平。

各级政府要统筹区域内各级各类教育协调发展，完善政府主导、行业指导、企业参与的中等职业教育办学体制；建立中等职业教育发展联席会议制度，协调解决发展中突出问题；健全中等职业教育督导评估制度，对中等职业教育专项督导作为政府教育督导的重要内容；理顺中等职业教育管理，各县市区教体局专设职成股，切实承担中等职业教育管理职能。市本级设立中等职业教育研究所，各县市区设立中等职业教育教研室。负责全市中等职业教育的教育研究、教学指导和质量监控等工作。

（二）落实“职普比”要求，扩大职业学校招生规模

2014年5 月，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中提出“总体保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当”，并要求“各地要统筹做好中等职业学校和普通高中招生工作，落实好职普招生大体相当的要求，加快普及高中阶段教育”。

制定、完善及落实中职学校招生的相关政策，不断扩大中职招生规划；建设中等职业教育、普通高中统一招生信息和录取平台，规范招生秩序和招生行为，严格按照职普比1：1 比例引导县域内初中毕业生向职业教育分流。

（三）制定技能人才培养引进政策，建设“双师”教师队伍

要制定职业教育教师招聘引进专项政策规定，对于高层次技术技能型人才的引入适当放宽标准。允许中职学校设立流动岗位，定岗不定人，政府按岗定薪，给予学校招聘，使用双师型专业教师的自主权，能够真正吸引一批具有创新实践经验的企业家、高技能人才等进入学校兼职任教，解决学校“双师”型专业教师短缺问题。

开展中职专业技能教师定向培养，本着定向招生、定向专业、定向培养、定向就业的原则，考生与户籍所在县教育行政部门签订培养合同，毕业后到约定县属中职学校教师岗位就业。

（四）深化产教融合，提高人才培养质量

建立政府、行业、企业、学校等共同参与的中职教育工作协调机制，编制及动态调整本区域急需紧缺岗位，完善技术技能人才信息发布平台。通过政府优惠激励政策，引导、支持区域内有影响、善改革的行业、企业参与开展产教融合试点，接收中职学生实习实训，接纳学生就业。

进一步强化校企协同育人创新机制。紧抓国内外产业升级的新机遇，中职学校要主动对接与适时调整专业建设，推进校企协同育人。借鉴德国“双元制”模式，探索推进新时代学徒制，构建学徒制新体系。支持企业和中职学校共同创建工作室、创新实践基地，共同制订人才培养方案，将新技术新工艺新规范融入教学标准和教学内容。大力推行项目教学、案例教学和基于工作过程导向的教学模式、教学方法。

（五）组建职业教育集团，建立完善职教体系

由高职院校牵头，联合政府相关部门、各县市区中职业学校、相关行业、企业，共同组建成立“职业教育集团”。集团为区域性、综合型的非独立法人组织。集团将以服务经济社会发展为宗旨，以促进就业为导向，以校际合作为基础，以校企合作为依托，以专业发展为纽带，以培养中高端技术技能人才为根本，以整合教育资源为重点，实行政府、行业、企业、职业院校联合办学体制，提升中等职业教育服务能力和总体水平，着力构建并完善现代职业教育体系。

集团建立区域专业优化协调机制，实施中高职衔接教育模式，开展学校间、校企间、校政间人才共同培养。优化整合人才资源，在高职院校建设“双师型”教师培养培训基地，开展院校成员单位间教师互聘、企业专家进课堂、专业教师进企业等活动。学校与企业共建共用校内外实训基地，实现优势互补，提高资源使用效率。开展区域职业教育招生就业联动，确保中等职业教育可持续、高质量发展。

五、结语

中等职业教育是现代教育体系的重要组成部分，对于推进区域高质量发展举足轻重。通过对宜春中职教育实地调研发现，招生形势不容乐观、双师型”师资紧缺且呈老龄化趋势、职业教育服务地方能力有限及人才培养质量有待提高等问题更为突出。为此，各级政府、行业、企业、中职学校、社会各界要更多地关注职业教育，统筹规划理顺管理，扩大职业学校招生规模，制定技能人才培养引进政策，建设“双师”教师队伍，深化产教融合，提高人才培养质量，组建职业教育集团，建立完善职教体系，全面提升中职学校办学水平和人才培养质量。