魏 峰

(隆德县财政局，宁夏 固原 756300)

1 高标准农田建设现状

隆德县位于宁夏南部山区，地处六盘山西麓丘陵地带，地势东高西低，地形复杂，类型多样。县域面积985 km2，土地资源总面积9.85万hm2，耕地总面积4.52万hm2，人均占有耕地面积0.26 hm2。全县共有13个乡镇、118个行政村、599个自然村。2018年底隆德县完成高标准农田建设面积7914 hm2，占全县总共耕地面积的17.50%。其中高标准农田面积3987 hm2，涉及8个乡(镇)34个行政村，高效节水灌溉面积3927 hm2，涉及联财镇、神林乡、沙塘3个乡(镇)16个行政村。

2 高标准农田建设中存在的问题

一是项目涉及的部门多，统筹协调难度较大，前期工作不扎实。与其他项目相比，高标准农田建设项目的综合性较强。既涉及地方发改、农业、水利、农业综合开发办等多个政府部门，实施过程又涉及生态保护、水土保持等国家政策及法律的执行。环节、部门协调方面执行出现问题都将影响工程建设进度、质量及竣工验收工作。若没有一个统筹协调管理的部门，要做好此项工作存在一定难度。

农田建设高标准从立项到建设受时间影响，且工程规模大，建设过程复杂，设计单位无法和项目单位进行全面的沟通，导致项目缺少足够研究和论证，项目批复后，实施过程项目建设内容、规模等变更频繁，对项目建设影响较大。

二是项目落实困难，田块零碎，权属状况复杂。乡镇和群众参与热情度不够，局部利益与整体利益难协调，项目建设调田压力大。高标准的农田建设就是要重新对原有农田布局进行洗牌，调整土地的划分，做好全面土地划分的调整就必须要乡(镇)、村组部门负责，否则会造成矛盾纠纷，甚至引发群体事件。……