耿鹏涛

《中导条约》（即《美苏消除两国中程和中短程导弹条约》）是美苏两国1987年签订的、旨在消灭中短程陆基导弹这一类武器的里程碑式的国际文件，是国际军控与不扩散规范体系的重要基石。然而从2014年开始，美国公开指责俄罗斯发展新型导弹违背了《中导条约》。2018年10月，美国总统特朗普宣布将退出《中导条约》。2019年2月，美国国务卿蓬佩奥宣布暂停《中导条约》，并启动180天的退出程序。接着俄罗斯同样宣布暂停和启动退出程序作为回应。在双方的僵持中，2019年8月《中导条约》正式终结。

在《中导条约》终结原因的讨论中，多数学者都认同《中导条约》是时代发展的特定产物，因此国际格局变迁所产生的《中导条约》多边化需求遭遇现实挫折是导致条约终结的结构性因素。在这一基本共识基础上，国内外学者主要从美俄双边关系与各自利益角度展开分析。焦一强与王四海认为，美俄相互指责违约、相互政治信任缺失以及不符合各自国家利益是条约终结的主要原因。①焦一强，王四海：《美俄退出《中导条约》及其对欧洲安全与地缘政治的影响》，载《俄罗斯研究》2020年第5期，第109-143页。郭晓兵和龙云认为，在当前国内外背景下，特朗普政府采取了“以实力求和平”的保守主义强硬政策处理大国关系，最终选择退出条约。特雷弗·麦克里肯（Trevor McCrisken）和麦斯维尔·唐曼（Maxwell Downman）认为，特朗普政府致力于增强核威慑能力，重新强调发展战术核武器和降低使用核武器门槛，这种针锋相对的对抗性政策直接导致了《中导条约》的消亡。……