摘要：数字化转型是传统服务业转型升级的重要途径。本文以营口市服务业发展的实践为，研究服务业数字化转型的现状与存在的主要问题，探索提出生产性服务业和生活性服务业转型发展的具体路径。

关键词：基础设施;数字经济;营口

服务业数字化是产业数字化发展的重要组成部分，是服务业转型升级的重要途径。近年来，营口市以发展数字经济为核心，探索数字技术同传统服务业深度融合，为服务业高质量发展提供新动力。如何进一步推动数字赋能传统服务业，是服务业高质量发展面临的重大课题。

一、服务业数字化转型发展的基本情况

据测算，2019年营口产业数字化规模约374.5亿元，在各产业中传统服务业数字化发展相对较快，为经济发展注入了新动力。

（一）推进不动产网上直连工作。目前已在全市4家银行试点，实现一站式办妥抵押登记等相关手续。引导全市21家银行共计推出73项特色贷款产品，支持疫情期间全市中小企业复工复产。

（二）零售企业线上线下融合发展。鼓励有条件的大型零售企业开办网上商城，支持中小零售企业与电子商务平合优势互补，促进线上交易与线下交易融合互动。全市已有近40家商超开通在线销售业务。

（三）智慧医疗建设快速推进。市中心医院已完成互联网医院院端软硬件部署，正与省互联网监管平合进行对接，正式上线运行后可实现复诊患者就诊开药、药品配送等功能。所有县（市）区均已完成居民电子档案管理子系统的部署。市、县全民健康信息平合与省平合完成数据互通，市直各医院及县市区中心医院全部实现接入。全市乡镇卫生院及社区卫生服务中心已实现了基本医疗服务、基本药物的信息化管理。

（四）智慧旅游发展态势良好。推进完善我市智慧旅游平台“鲅小鱼”建设整合全域旅游数据资源，2018年以来平合上线商家67家，上线产品245种，累计营业金额4748.1万元，发展会员数量37.95万人，实现“一部手机游营口”。

（五）跨境电子商务发展取得新进展。2020年，先后获批跨境零售进口试点、跨境电商综试区，已可开展1210、9610进出全跨境电商业务。邀请中国化妆品协会、韩国仁川港公社等25家国内外跨境电商前来考察，签约跨境電商项目。

二、服务业数字化转型面临的主要问题

一是重视不够。数字经济已经上升为国家战略，但从我市的情况看，发展理念和路径上依然停留于传统思维，组织领导机构及工作机制尚需进一步健全，对数字经济相关工作的部署一般性布置多、文件（方案）多，中长期发展规划还没有出台，缺乏方向性指引的战略部署和顶层设计。

二是底数不明。由于国家统计局今年6月初刚刚公布《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》，此前一直未出台权威的统计标准，目前，我市关于数字经济发展的现状与基础条件，只有国家信通院在2019年的初步评估，统计监测和评估工作尚未纳入全市统计体系。数据不全、家底不清，党委政府决策缺乏重要参考，无法准确判研，这也是调研中遇到的一个难题。

三是刚刚起步。传统产业企业场地设施等硬件的数字化技术改造的覆盖面不高，数字化、网络化、智能化基础薄弱，数据采集和分析能力不足，存在“数据孤岛”现象，特别是众多中小微型服务业企业，缺乏资金、技术等支撑能力，大数据与服务业融合的深度和广度亟待开拓。相当一部分企业习惯于传统管理模式，缺乏对企业进行数字化重构与再造的战略性眼光与魄力，担心数字化转型见效周期长，存在不确定性和高风险，对投资回报有疑虑，数字化转型意愿不高，不愿、不敢、不会转型现象仍普遍存在。

四是互联网平台作用亟待提升。基于标识解析的供应链金融模式并未进一步复制推广，对港口大宗商品货值落地带动不足。营口海蜇网成交量仅有5万余元，整体偏小，对营口海蜇加工产业整体带动较小。缺乏在全省乃至全国具有影响力的服务业互联网平台。

五是专业人才匮乏。调研中发现，企业急需既懂大数据分析技术又懂相关业务知识、既有互联网思维又理解服务业痛点的复合型人才。在人才引进上，更多的是沿用以往《人才评价认定实施细则》，缺乏对数字人才吸引、培养及财政支持的专业化思考。人才流失严重，高校毕业生留在本地的比重不断下降，本地高校和职业技术类学校的学科专业有待更新调整等，智力支撑有限。

三、加快推进服务业数字化转型

（一）大力发展数字生产性服务业。拓展数字技术应用场景，推动我市智慧物流、智慧交通、数字金融等生产性服务业领域的发展。

1.打造临港智慧物流。充分发挥东北地区唯一的港口型国家物流枢纽城市、全国首批国家骨干冷链物流基地、东北地区最早综合保税区的区位优势和政策优势，在加快推进临港产业物流企业数字化转型和智能化改造的同时，重点打造区域性物流信息平台，培育一批优质物流平台企业，整合临港产业链各物流环节资源，探索推动与域外区域性物流中心的信息对接，打造海铁、海路联运体系，加快形成数字化临港物流网络，构建数字驱动、协同共享的临港智慧物流新生态。发挥临港物流的龙头作用，带动全市数字化物流业加快发展。

2.推动人力资源服务数字化发展。充分发挥营口站前人力资源产业园的平台优势，着力引进大型服务外包中心、人力资源结算中心、综合保险类业务中心以及人才人力交流中心项目，与经济发达省市建立人才战略合作，推动人力资源服务业与互联网的深入融合，由传统模式向互联网模式转型，力争打造人力资源服务全产业链和产业集群，创建省内功能最强、面积最大、政策兑现最优的人力资源产业园。

3.深化数字金融体系建设。进一步发挥营口银行的多活金融云数据中心等金融平台优势，借助大数据等工具更加精确地了解客户，突破中小微企业风险难以识别与评估的困局，降低贷款的风险和审核成本，同时解决中小企业融资成本的问题，满足短平快的融资需求。鼓励和支持域内银行利用大数据创新产品和服务，开展线上批量融资，提高中小微企业融资能力和效率，促进金融科技应用从营销获客向风险管理、流程管理、生态运营等核心环节渗透，提升金融服务地方经济发展能力。

（二）发展数字化生活性服务业。进一步推动数字技术与民生服务的深度融合，促进线上线下资源有效整合和利用，积极发展新业态。

1.加快数字化升级改造。聚焦旅游、健康、养老、餐饮、娱乐、零售、家政、物业等传统生活服务业领域，针对我市中小微生活服务企业普遍存在的信息化管理水平低等痛点，实施数字化改造工程，打造网上菜场、网上餐厅、网上超市、网上家政、网上市场和网上培训等服务新场景，提高中小微生活服务企业的数字化经营能力。

2.加快生活性服务平台建设。引进医疗、社区、家政、教育、体育、健康等领域大型互联网平台企业，鼓励平台企业向中小微型服务企业提供一站式数字化服务，培训从业人员，对服务消费趋势精准定向，加强对平台企业的规范引导，扩大服务范围，提高产品质量，避免恶性竞争，促进市场健康平稳发展。

3.培育发展新产品、新模式、新业态。发展体验式消费、个性需求定制服务、智能零售、共享经济、平台经济等新模式新业态，培育信息消费新热点。聚焦旅游、健康、养老、餐饮、娱乐等领域，推动服务在线化发展，鼓励线上交流互动、引客聚客、精准营销等服务和线下真实体验、品牌信誉、物流配送等服务相融合。

参考文献：

[1]陈文辉.金融产业数字化转型的几点思考[J].中国金融， 2020年第22期.

作者简介：赵丹（1967-），女，辽宁营口人，中共营口市委党校行政管理教研部，职称：教授，研究方向：区域经济学。