霍连东

笔者针对天津市专业技术人员继续教育培训现状，分析了天津市专业技术人员继续教育在线培训的优势以及存在的问题，提出了通过提升培训认知、扩大在线培训规模、重视精品课程开发、强调培训过程监督、积极拓展经费渠道等途径，促进专业技术人员继续教育培训发展。

一、专业技术人员继续教育培训相关要求

2015年，人力资源社会保障部发布了《专业技术人员继续教育规定》，在规定中提出：“用人单位应当保障专业技术人员参加继续教育的权利。”党的十九大报告对继续教育工作提出，要“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”。《2018—2022年全国干部教育培训规划》提出要加强专业技术人员培训，建设规模宏大、结构合理、素质优良、具有国际竞争力的专业技术人员队伍。因此，加强继续教育对全面提升专业技术人员综合素质和能力具有重要意义。

近年来，国家已将构建终身教育体系和建设学习型社会列入国家战略规划，《中国教育现代化2035》提出将建成服务全民终身学习的现代教育体系作为今后一个时期内，我国教育现代化改革的十大战略任务之一。因此，构建终身教育体系，推动学习型社会建设显得格外紧迫。通过继续教育不断提高专业技术人员的整体能力水平，既是培养专业技术人员的重要手段，也是落实国家人才发展战略、建设学习型社会的重要途径，发展继续教育势在必行。

二、专业技术人员继续教育在线培训现状

传统继续教育培训主要采用面授培训的形式，这种培训方式受到地域范围分布广、学习时间难协调、交通住宿成本高等因素影响，广大专业技术人员参加继续教育的时长和频率受到限制。随着“互联网+”时代的到来，先进的技术手段逐步与各行业深度融合，“互联网+”继续教育新模式在多个行业得到了推广和应用并取得了显著成效。

天津市相关部门一直高度重视专业技术人员继续教育培训工作，2002年出台了《天津市专业技术人员和管理人员继续教育条例》;2013年在“中国国家人事人才培训网”的技术支持下搭建了“天津市专业技术人员继续教育网”，该网站于2014年正式运行，为各类专业技术人员和高级管理人员参加继续教育提供了网络培训平台。该平台具备在线学习和管理统计两大功能，在线学习功能包括：注册、选课、学习、考试、打印培训证书等，操作简便易行，专业技术人员能够随时进行学习;管理统计功能包括：学员管理、培训管理、考试管理、综合查询、统计报表等，方便天津市各单位在线管理和储存各类培训信息。

根据天津市专业技术人员继续教育管理有关规定，线上平台制订了相应的学习机制，明确课程时长、课程要求，并根据学习情况进行学时登记，实现了动态管理。专业技术人员完成学习内容并考试合格后，将在线发放继续教育合格证书。截至2020年年底，平台注册人数达38万人，累计培训各类专业技术人员181.5万人次。

三、公需科目培训的现状

“天津市專业技术人员继续教育网”自开通以来，积极拓展继续教育公需科目在线培训的新途径，累计开展了600余门公需科目的在线培训，在天津市专业技术人员中产生了积极的影响。目前，天津市继续教育在线培训具有以下几个特点。

一是单位覆盖面广。在平台构建之初，按照行业和所属系统设置了不同的登录站点，划分为教育、卫生、城建、国资、农业、宣传、区县等几大系统，目前在网登录学习的单位已经超过1万家，覆盖了天津市各行业专业技术人员和民营企业技术骨干。

二是课程设置丰富。按照相关文件规定，天津市专业技术人员和管理人员继续教育公需课程分为“必修课”和“选修课”两大类。在天津市人社局公布的37门公需科目指导目录的基础上，平台专门聘请国内著名的院士、专家、学者录制了3 000余门高端精品公需科目资料供学员在网上自选学习，且目前平台还在不断开发、设计专业学习课程，丰富和完善继续教育在线培训体系，致力于打造一个师资强、内容新、门类全的在线培训平台。

四、专业科目培训的现状

为满足专业技术人员多元化的培训需求，在稳步发展公需科目在线培训的基础上，“天津市专业技术人员继续教育网”在服务项目上进行了延伸和扩展。自2015年开始，陆续开通系列专业科目培训计划，包括工程技术、法律、经济、教师、人力资源、群众文化、会计审计、档案等15个专业科目培训计划，累计上线课程2 091门，共计6 832学时，共培训专业技术人员20余万人次。

平台为有个性化培训需求的企事业单位，例如为“天津市公路处”“建筑工程学校”“航天北斗科技”“大和电器”等单位提供课程定制服务，充分满足企事业单位专业技术人员在日常工作中的各类需求。在定制课程服务方面，平台为用户提供基础服务类产品、标准化服务类产品、高级服务产品三大类服务，依照课程需求提供图文讲解课程、视频录制课程、系统模拟类课程等数类课程，满足用户的个性化需求。

五、“互联网+”时代在线培训模式的优势

总结对“互联网+”时代在线培训模式的实践和探索，笔者认为，“互联网+”时代在线培训模式较传统线下培训而言具有三方面的优势。

一是践行了“互联网+”时代培训新理念。李克强总理在政府工作报告中提出了全面推进“互联网+”时代的发展理念。在线培训正是运用互联网技术，突破传统教育培训的局限，构建出具有培训规模大、培训方式活、专业覆盖广、信息获取多、数据统计准等极具特色的培训新模式，丰富了继续教育培训工作的内容。

二是缓解了在岗学习的工学矛盾。在线培训方式打破了在岗人员在学习时间、空间上的限制。学习形式灵活多样，学习时间自行掌握，大幅提高了专业技术人员自主学习的积极性，增强了在岗人员的学习兴趣。

三是丰富了教学资源。在线培训师资力量雄厚、学科专业齐全、选择余地大、教学水平高、教学互动灵活，学员可以通过网络进行交互学习，有针对性地破解学习的重难点问题，可以收到自主学习的突出效果。

六、专业技术人员继续教育在线培训的对策与建议

随着互联网技术尤其是移动互联网技术的不断发展，在线培训被越来越多的学员所接受，发展前景一片光明。在取得成绩的同时，培训机构还需要不断优化功能，加强对培训过程的监管，扩大培训受益范围，发挥在线培训优势。今后应从以下六方面继续做好工作。

一是扩大在线培训规模。专业技术人员参与在线学习的数量是反应培训工作成效的重要指标，今后尤其要重視民营企业专业技术人员继续教育培训工作，加强与民营企业的联系，定期或不定期走进民营企业开展各项服务活动，宣传专业技术人员继续教育培训政策，讲解在线培训的优势，了解民营企业在实际经营过程中的培训需求，营造提升专业技术人员素质的氛围，引导民营企业重视专业技术人员继续教育培训，扩大在线培训的规模，从而推动专业技术人员继续教育整体工作的发展。

二是重视精品专业课程开发。在线培训课程的质量是引导学员主动学习的基础，培训机构应重视专业课程尤其是精品专业课程的开发，增强培训内容的广泛性和针对性，提高实用性和可操作性。同时加强与高等院校、科研院所和大型企业的合作，形成以高等院校、科研院所为依托，以社会各类培训机构为补充的继续教育在线培训课程开发体系，将在线培训建成一个“知识网络超市”，课程内容根据不同学员的基础合理搭配，紧扣社会发展的需要。

三是建立继续教育学时登记管理系统。继续教育证书实行电子化管理是深入推进“互联网+时代”继续教育工作的重要举措。天津市目前推行继续教育学时登记工作全面电子化管理，继续教育学时档案全面无纸化管理，逐步打造服务天津市156万专业技术人员的继续教育管理平台和承载天津市专业技术人员继续教育信息的大数据平台。

四是建立科学监管模式。培训监管难是大部分单位全面推行在线培训工作的顾虑之一。由于缺乏面对面的约束手段，在线培训过于重视学时的累计，对培训效果的监管相对薄弱。因此，在线培训工作应在提高培训质量的同时，完善对培训考核的监管措施，不单纯以学期、学年等时间为标准进行监管，增加以知识点掌握、学时统计等为重点的综合考核内容。

五是积极扩展经费来源渠道。继续教育工作应建立多渠道、多元化的经费投入机制，以此解决目前培训经费不足的难题。一方面严格落实企业提取教育培训经费的政策;另一方面进一步规范企事业单位职工培训经费的使用管理，构建政府监管、行业自律、社会参与、舆论监督有机结合的监督模式，确保继续教育经费中能有足够的比例用于专业技术人员的培训。

六是充分发挥共享交流优势。在线培训在今后的发展中应打破地域限制，汇集全国优秀师资建立师资库，增强培训的吸引力、影响力。同时拓展平台交流功能，将学员的沟通、答疑延伸到培训之外，使学员在遇到问题时，能及时得到教师细致、权威的解答，弥补自身学习中的不足。

七、小结

随着时代的发展与进步，在线培训显示出了传统线下培训无法比拟的优势。我国继续教育尤其是在线培训的快速发展，体现了国家对专业技术人员继续教育的支持和重视。国家投入了大量的人力、物力、财力来充分保障其发展，将其作为解决我国继续教育的教育资源短缺问题，缓解工学矛盾，构建终身教育体系的有效途径。随着新技术、新媒体的发展，在线培训的发展空间越来越大，“互联网+”为在线培训的发展提供了有力支持，为专业技术人员继续教育事业的蓬勃发展，提升专业技术人员的整体素质，加强专业技术人才队伍建设发挥着积极的促进作用。培训机构要充分发挥互联网的优势，助力专业技术人员继续教育工作的发展。

（作者单位：中国北方人才市场）