余晓春，刘建华

（1江西瀚中春律师事务所，2南昌县公安局，江西 南昌 330029）

一、引言

《中华人民共和国刑法》第223条规定：“投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。”明显可见，我国刑法对于该罪名的规定存在入罪标准缺失的现象，公安部与最高检遂以司法解释的形式确定该罪的立案标准，补充串通投标罪入罪标准，例如《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》第68条（已失效）及《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》第76条（现行有效）。上述两项规定第1款都将“损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成的直接经济损失数额在五十万元以上的”作为该罪的立案标准之一。但当前我国的刑法条文和司法解释未对“直接经济损失”的概念、认定作出规定，缺乏实际的判断与操作标准，从而有损司法公正。在社会、经济飞速发展的今天，各类建设项目更加依赖“招投标”这一方式，“直接经济损失”的认定成为一项亟待解决的问题。

二、“直接经济损失”的概念及认定

招投标制度是健全和完善我国市场的重要举措，其一方面能够大大增强我国市场竞争的公平性，不论是生产加工，还是建设施工，往往都涉及大量的物资采购，或是工程任务承包，进而引起市场竞争，通过招投标制度则可以公开相关信息，规避“找关系”“走后门”等现象，维护正常的市场竞争秩序；……