王登山 律师

作者单位：

北京大成律师事务所

问题

问：合同与招投标文件不一致，工程价款怎样结算？

发包人发出招标公告，要求本次工程招标采用优惠率形式。承包人进行了投标，其投标函载明投标优惠比率为8.5%，其后发包人向承包人发出中标通知书，载明结算方式为以定额为基础扣除优惠率8.5%。

中标通知书发出后，双方签订施工合同，约定结算方式为固定价。

工程竣工后，承包人提起诉讼，请求判令发包人支付工程款及利息。诉讼中，双方对工程价款结算依据产生争议，发包人主张以施工合同作为结算依据，而承包人则主张以招投标文件作为结算依据。

请问：如何确定工程价款结算依据？

律师观点

律师观点：

1.招投标文件

招投标文件包括招标文件、投标文件、中标通知书。按照常理，这些文件内容应当一致，不应当相互矛盾。

2.背离招投标文件实质性内容的合同无效

《招标投标法》第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。所谓背离合同实质性内容，是指在工程价款、工程期限以及工程质量等方面约定不一致。本案中，双方在工程招投标后签订的施工合同，关于工程价款的约定与招投标文件的内容不一致。合同约定结算方式为固定价，而招投标文件约定结算方式为以定额为基础扣除优惠率。……