陈 旭

习主席指出，要提高党员发展质量，加强党员教育管理，使广大党员在改革发展稳定中充分发挥先锋模范作用。党员是党的肌体的细胞，党的肌体是否健康，是否充满生机活力，与党员的质量息息相关。中国共产党成立100年来，正是因为有一批又一批优秀的共产党员，才将党的事业不断推向前进。进入新时代，提高基层党员队伍的建设水平，应坚持从源头抓起，做好发展党员这一项经常性重要工作，把好党员的“入口关”，促进军队基层党支部更好发挥战斗堡垒作用，为实现党在新时代的强军目标提供可靠组织保证。

一、做好引导不搞突击，增强党组织的吸引力，把好“自愿关”

入党自愿是发展党员工作的一条基本原则。对于申请入党的人来讲，只有自愿提出申请，才能积极主动为党努力工作，认真履行党员义务，严格按照党员的标准要求自己。对于党组织来讲，坚持入党自愿原则，可有效提高党员教育管理质效，增强党组织的先进性和纯洁性。

当前，个别基层党支部没有很好地坚持入党自愿原则，认识及做法上还存在偏差：一是认为申请入党全凭个人自觉，从而“坐等上门”；二是邻近发展党员时间节点，为完成发展指标和争取优秀青年搞“临时动员”。应该认识到，入党自愿并非组织无可作为，相反，如若缺少对党的性质宗旨、路线方针及百年历史的宣传阐释，则不能积极有效地引导团员青年向党组织靠拢，仅凭对党的朴素情感和对党史的粗浅认识，将很难让他们把入党意愿转化为实际行动，把自觉行动转化为理性政治选择。放松培植对党的深厚感情而去做临时动员，很容易将入党动机功利化，影响党员后期的教育管理。

坚持好入党自愿原则，基层党支部可从以下方面着手：一是加强宣传教育，充分体现党的先进性，增强党组织的吸引力。党组织应当积极向党外群众宣传党的章程和路线方针政策，通过深入细致的思想政治工作，增进群众对党的了解，不断壮大入党积极分子队伍。要利用好政治教育、团课等时机，学习《党章》和党的理论，特别是要利用党史学习教育等契机，带动全体官兵增进对党伟大历程的了解，强化政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。党支部要充分发挥战斗堡垒作用，在带领官兵完成各项任务、领导单位全面建设的各项工作中体现先进性，增强基层官兵对党组织的信赖，将吸引群众向党组织靠拢的功夫用在平时。二是注意培树党员先进典型，发挥辐射带动作用，促使团员青年向党员标准看齐。党支部在军事训练、大项任务等活动中，要充分发挥党员的骨干作用，给党员压担子、立标准，使党员在演习训练、学习工作中不断成长进步，发挥模范带头作用，为团员青年立起旗帜和标杆。通过让身边的榜样发挥示范作用，触动官兵思想深处，从而增强党组织对先进分子的吸引力。三是落实入党规定要求，发挥组织作用，将入党动机考察贯穿发展全过程。党支部对入党动机的考察，是把好入党“自愿关”的重要一环。党组织要利用同入党申请人谈话、培养联系人对入党积极分子以及入党介绍人对发展对象的教育帮助等时机，及时准确地掌握申请对象的真实想法，帮助他们端正入党动机，并在谈话和训练工作实践中进行考察，让团员青年真正清楚为什么入党，使党支部能够有效把好“入口关”。

二、全面衡量防止偏视，立起发展党员的硬杠杠，把好“标准关”

《党章》对党员标准作出了明确规定。坚持发展党员标准，严把准入关口，是党支部在开展党员发展工作时的中心任务。习主席还特别指出，“要严把发展党员入口关，把政治标准放在首位，对那些政治上不合格、想混入党内捞好处的人，一个都不能要”，为党支部坚持发展党员标准提供了根本遵循。

在实际工作中，绝大多数党支部能够严格按照标准发展党员，但标准不明、降低条件和以偏概全等问题还不同程度地在个别基层党组织中存在。有的能不能入党，书记、副书记说了算；有的在标准上搞迁就照顾，人为降低标准；有的把入党作为奖励，训练成绩突出就能入党。这些认识和做法削弱了《党章》等法规的严肃性，模糊了基层群众心中的党员标准，降低了党员发展的质量，对党员队伍建设造成了很大损害。

党支部在发展党员的过程中，应坚持慎重发展的原则，严格把握入党标准，做到成熟一个发展一个。一是严格依据规定、逐条对照。根据《军队党组织发展党员工作规定》的相关内容，现役军人发展对象应当具备《党章》规定的基本条件，符合政治信念坚定等五项具体要求。党支部在研究申请对象是否具备发展条件时，应逐一对照标准，做到全面衡量，在满足基本条件的前提下，要充分认识到政治标准是发展党员最重要的标准，把政治考察作为判断发展对象是否符合政治标准的重要手段作用突出出来。二是不搞预设条件、许诺发展。成为党员是一种政治身份，更是将个人追求融入党的事业发展中的一种政治选择，绝不应该让党员身份成为一种奖励或者个人进步提升的砝码。党支部书记、副书记应增强党务工作能力，在本单位树立正确的价值导向，将入党和立功受奖进行明确区分，不把取得个人成绩和入党直接挂钩，不把党员身份是否对申请对象“有用”作为发展标准，以保持党员队伍的纯洁性。三是充分发扬民主、重视听取各方意见。党支部在发展党员的各个不同阶段，应重视听取团支部、党小组、培养联系人和入党介绍人等各方意见，注意倾听群众看法，并将了解到的意见作为了解申请入党人员的重要途径和判断其是否具备入党条件的重要标准。在召开党支部委员会和党支部党员大会研究发展党员事宜时，党支部书记要引导各委员和党员充分发表意见，确保会议进行充分讨论，真正把先进分子吸收到党组织当中来。

三、跟进培养杜绝放养，全程发挥党组织的培育功能，把好“成长关”

入党申请人被确定为入党积极分子后，还需要党支部继续培养考察，才能成长为一名真正的共产党员。党支部要帮助他们坚定政治信念，增进对党的了解，提高他们的思想觉悟和工作能力，使他们在军事训练和日常工作中不断进步，积极向合格共产党员的标准靠拢看齐。

经过调查发现，有个别基层党支部，在党员培养上组织“缺位”，缺乏相关的计划安排，培养联系人和入党介绍人作用发挥不明显，申请入党人员的思想进步基本依靠个人学习，入党积极分子考察表等材料记录不及时，甚至是临时编造，出现“纸面培养”“签字培养”等情况。这些问题，导致党员对党组织功能认识不足，降低了基层党员队伍的整体素质，影响了党支部的建设水平，制约了单位的全面发展。

基层党支部发挥好党组织的培育功能，应将申请入党人员的培养贯穿发展的全过程。一是重视发挥培养联系人和入党介绍人的作用，重落实。《军队党组织发展党员工作规定》对培养联系人和入党介绍人的主要任务都作了明确规定，党支部要指定自身素质好、经历党内生活锻炼、责任心强的党员负责这项工作，并及时听取他们的汇报，根据他们的建议改进教育培养措施，对跟进培养情况及时进行讲评，帮助并监督他们开展工作，使申请入党人员真正有人帮、有人带。二是落实好党员培养制度，抓经常。党支部应利用党的活动、集中教育等时机，搞好申请入党人员的思想教育，注重坚持经常，杜绝“临时”培养、“浓缩”教育。应有计划地给入党积极分子和发展对象搭台子压担子，鼓励他们像正式党员一样发挥模范带头作用，通过实践锻炼提高他们的思想觉悟和能力素质，并对他们的现实表现进行考察，将有关情况记录到培养档案中，为后续考察发展提供依据。三是创新方法丰富形式，重实效。党支部要把培养党员作为一项打基础、管长远的工作来看待，要舍得多花心思，既坚持传统的教育培养方法，同时也要针对培养对象的特点创新培养方式，如利用驻地和单位红色资源开展特色党史教育，增强教育感染力；邀请老党员授课辅导，纯净入党初心；开展党的知识小竞赛，激发学习热情；等等。通过采取丰富多样的形式方法，强化培养效果。

四、正规程序严防失察，遵守党员发展的规范要求，把好“纪律关”

严格程序是提高发展党员质量的重要保证。在发展党员工作过程中，踩实每一步骤，严守纪律规矩，做到慎之又慎、严之又严，才能有效杜绝不良风气，克服发展随意性强等问题，增强党组织的公信力，纯洁党员队伍和党内风气，为建设听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队奠定坚实的组织基础。

从调查情况看，绝大部分入党申请人能够严肃认真地落实程序规定，基层党支部在发展党员的敏感环节基本都能够落实规定，严格审查，及时召开党支部委员会、党支部党员大会，并做好记录。但是，还有个别申请入党人员对发展党员程序的严肃性缺乏足够重视，材料提交随意，坐等组织发展；有的党支部在发展工作中图省事、“走了形”，重视纸面上可见的“硬”工作，轻视档案材料上没有记载的“软”工作；个别党支部负责人把发展党员弄“变了味”，搞亲疏远近、论资排辈，吸收党员会议讨论不充分、走过场。这些不规范行为，放松了发展党员的闸口，破坏了发展党员上的纪律规矩。

党支部把好“纪律关”，应在常态规范上用劲发力，主要从以下三个方面入手：一是按规定对各项文书材料进行填写和检查。入党申请人向党组织提交入党申请书和转正申请书等材料后，党支部应认真进行调查审核。对《入党积极分子考察表》《入党志愿书》等材料的填写严格把关，做到及时规范、表述准确、要素齐全，通过对文书材料的填写审查促进工作落实。二是充分发挥党员群众的监督作用。发挥好基层党员群众的监督作用，可有效杜绝在发展党员上的不正之风。党支部在发展党员的过程中，应重视群众民主评议结果，对评议结果偏低的，要分析原因慎重发展。入党积极分子在被支部确定为发展对象后，党支部应进行公示，使发展过程接受群众监督、听取群众意见，在基层树立发展党员的良好风气。三是党支部书记要加强学习，提升党务工作能力。在发展党员工作中，书记起着主导的作用，其党务素养和工作态度很大程度上影响着发展党员的质量。因此，书记应熟悉发展党员的规定要求，推动发展党员各个环节的工作走实做细。同时，党支部书记要强化政治意识，时刻站在对党负责的高度，以强烈的责任心和使命感将真正优秀的人才吸收到党员队伍中来，自觉抵制不良风气的侵蚀，接受党员群众的检查监督，在发展党员过程中弘扬清风正气，守住纪律底线，为永葆党的先进性和纯洁性、建设一支高素质的基层党员队伍积极发挥应有作用。