路宝祥，王献英

（1. 深圳市龙岗区同心实验学校，广东 深圳 518000；2. 深圳市龙岗区教师发展中心，广东 深圳 518000）

校园足球作为国家层面的一项学校足球发展战略，是全面深化和推进学校体育改革所做出的顶层设计。根据2015年3月《中国足球改革发展总体方案》及同年9月发布的《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》指示精神，校园足球被提升到前所未有的国家战略高度，要求到2020年校园足球特色学校达2万所，学校足球人口规模显著增加，2025年达到5万所的建设目标。由此校园足球顶层设计的规划部署的研究引起了国内学术界的广泛关注。其中，毛振明、王长权、钟勇、席连正、沈建敏等专家学者对校园足球发展的顶层设计进行了系统性的专题研究，认为改革和机制重构是校园足球顶层设计的核心，解决“两长”积极性是实现顶层设计的主要任务，“八路突破”是顶层设计实现的重要路径。

深圳龙岗区是国内建设校园足球特色学校较早的试点实验区，自2015年开始规划实施以来，按照国家校园足球建设的顶层设计规划方案和要求，在规模效应、影响效应、参与效应等方面取得了突破性进展，但在执行实践中依然存在诸多问题和矛盾，形成“底层回应”与“顶层设计”不协调、不统一的矛盾，另外，在实践过程中，各足球特色学校之间缺乏系统的整体规划，推广学校各自为政，造成大量分散的学校之间缺乏整体联动，无法形成资源的合理配置与共享，各类学校忽视了学生在贯穿整个教育主线的重要作用，造成人才培养链的断层。……