杨光南

（张家口市土壤肥料工作站，河北 张家口 075000）

基于我国经济持续发展的背景下，事业单位的财务管控制度会发生较大的变化，需要不断优化财务管理模式，以此将财政资金的功能发挥出来。新会计制度的实施，与会计法律、规范等有着直接关系，事业单位在推行新会计制度的同时，要对财务活动提出更高的要求，做好固定资产的管理工作，以此确保内部财产的安全性，获得真实的财务信息，为事业单位的决策提供核心依据，创造出更高的经济效益以及社会效益。

一、新政府财务会计制度实行的意义

首先，新政府财务会计实行之后，转变为了双基础核算模式，单位在进行财务会计核算时，也以权责发生制代替了收付实现制。预算会计核算利用收付实现制，规定了政府财务会计核算以及预算会计核算的功能。在进行固定资产核算阶段，实现平行记账，解决预算目标与实际情况差异较大的问题，并满足事业单位的财政预算管理以及固定资产管理的实际需求，进一步提升会计信息的质量，加快事业单位的运营发展速度。

其次，自从2019年1月1日实行新政府会计制度以来，事业单位的固定资产账务产生了较大的变化，在固定资产处理、固定资产清算、固定资产获取方式等都有优化，加快了单位财务管理体系的转型发展，并逐步细化财务核算制度，贯彻以及落实新会计制度，合理分配财政资金，并且提升固定资产的使用效率。通过积极的转变会计记账方式，加强资产管理力度，实现规范化、标准化的制度管理。由此得知，新政府财务会计制度实行具有一定的现实意义。

二、新会计制度下的事业单位财务管理存在问题

（一）财务管理制度不严格

事业单位在执行新会计制度阶段，制定了完善的财务管理制度。新的资金使用以及资金管理方法愈发熟练，形成了固化的行为以及定式思维，会依靠自己以往的经验工作，导致新会计制度的方案改革存在一定的滞后性。若财务管理制度不严谨，就会对新会计制度的实施进程产生直接影响。此外，缺乏科学化的财务监督体制，无法实现对新旧财务账目信息真实性管控，新旧制度衔接不到位，管理制度不严谨，使得相关财务人员不了解自身的基本职责，工作态度也较为随意，降低了财务管理工作的权威性以及谨慎性，无法提升事业单位的财务管理水平。

（二）预算管理落实不到位

预算管理属于事业单位各项经济活动顺利开展的基础，需要落实预算管理。但就实际情况进行分析，许多事业单位都没有建立单独的预算机构。即使是建立了预算管理机构，也存在流于形式化的问题。长此以往，单位的预算管理机构职能被弱化，频繁出现预算结果较高的问题，使得开展财务活动时面临资金不足的问题。管理人员缺乏对预算编制工作的重视，预算编制的精细化程度不高，无法确保预算管理的科学性，导致预算管理推行有一定的难度。此外，事业单位没有贯彻绩效管理理念，没有做好预算执行流程、实际完成情况的监督工作，使得预算效果不佳，无法实现事业单位战略发展目标，影响内部管控效果以及财务管理质量，无法提升单位资金的使用效益。

（三）资产管理要求不规范

从近几年事业单位的财务收支中不难了解到，资产管理的要求不规范，主要表现在以下几个方面：新会计制度更新了会计科目，但是财务人员还是根据以往的要求进行划分，重视资产购置，但是对日常的管理重视度不足。如果出现资产丢失问题，无法追究到相关责任人。对于账务处理来说，处理的不及时，数据不真实，维修、捐赠、更新导致资产无法及时入账，也无法体现出单位固定资产的增减变化情况。事业单位内部控制制度较为薄弱，内部财务人员职责不清晰，无法高效的利用原材料、固定资产、半成品等。单位没有结合实际情况进行资产配置，导致资产存在闲置问题，资源也存在浪费现象。在设备更新换代时，处置较为随意，也容易导致事业单位的资产流失。

三、新会计制度下的事业单位财务管理策略

（一）强化固定资产会计核算，实现固定资产信息化管理

基于新会计制度下，做好事业单位的固定资产会计核算工作，应当做好以下几个方面的工作：

1．明确固定资产的入账标准，新会计制度中规定，固定资产需要符合使用期限超过一年但不包括一年，实际价值需要在规定标准之上。在资产利用过程中，确保其拥有原物质形态。事业单位价值没有达到标准，但是使用期限超过一年的大批同类商品可以作为固定资产进行核算处理。

2．对于固定资产的账务处理，新制度中对建立固定资产、购入固定资产等账务处理进行了明确的规定。对于计提折旧，新会计制度中规定固定资产需要根据按月计提折旧的方式。关于折旧年限问题，如果上级财政部门、主管部门提出了规定，并根据规定进一步确定固定资产的折旧年限。如果没有提出规定的，事业单位可以立足于实际情况确定固定资产折旧年限。对于权责发生制，新制度中做出明确规定，有些经济业务或是事项核算，采用权责发生制，与收付实现制相比较有着明显的优势。

另外，在做好事业单位固定资产会计核算工作的同时，应当引入先进的信息化技术，实现固定资产的信息化管控。只有实现动态化、精细化的固定资产管理，完善财务系统，建立固定资产管理平台，才能真正将静态化的固定资产管理转变为动态化的固定资产管理。事业单位的固定资产信息应当迅速传递到管理平台当中，相关管理人员可以在管理平台上，及时处理固定资产变动、账务处理等工作。在加快固定资产信息传递速度的同时，增强各个部门的沟通，避免出现数据有误问题。

（二）构建预算管理体系，强化预算过程环节把控

预算管理由制定预算、预算执行、预算监督、预算考核等多个环节的内容构成。事业单位应当做好整个流程的管理工作，逐步构建科学化的预算管理体系，合理利用单位内部资产，实现战略发展计划，协调与管控各个部门的工作。在预算全过程的管控阶段，应当了解企业的整体预算目标，分析资金的运营情况以及行业发展需求变化，做好预算编制工作。采用民主集中制的方式，选择最佳的编制方案。在预算执行阶段，需要更加关注预算执行情况，并且结合反馈信息做好分析以及调控工作，创造更高的经济活动效益。在强化信息化平台建设的同时，确保预算整个流程的可视化管控，做好预算环节的监督工作，加快信息的传递速度，开展合理化的经济行为，提升决策效率与水平，达到良好的财务管控效果。

（三）强化财政监督，做好资产管理工作

在现代化事业单位发展过程中，最核心的任务就是建立更加完善的财务监督机制，从以下几个方面入手，做好资产管理工作。首先，建立外部监督机制，设立考核委员会，落实外部监督机制的具体细则，并有管理委员会进行考核。引入先进有效的方式，了解预算执行的基本情况，落实考核机制，实行对事业单位各个部门的考核与评价，发挥外部监督效用。其次，建立内部监督机制，强化监督审计机构，确保相关人员能保持认真的工作状态，并检查各项经济活动以及财务状况，加强监督以及管控力度，并贯彻财务管理细则。再次，事业单位应当严格执行资产登记、资产估价、资产记录等方面的工作，并且提升执行力。对于资产购买来说，需要实时科学化的计算以及评估，并避免出现资产闲置问题。采购部门进行统一采购，选择与会计制度相符的采购方式。对于事业单位的资产调拨来说，需要经过审查、登记等工作，获得相关的手续才能使用资产。基于此，对于事业单位的财务管理来说，需要不断强化外部监督管控力度，及时处理以及纠正财务管理以及会计工作存在的主要问题。以新会计制度的法律法规为基础，实现内部监督以及外部监督的联动，落实财务管控的标准。

（四）更新财务管理理念，不断改变会计要素

事业单位要想贯彻并体现新会计制度，就需要以《会计法》的相关规定为基础，确保单位各个阶层都能充分了解财务会计工作开展的意义。在深化财务人员对财务管理工作认知的基础上，遵循新会计制度理念，更新员工的财务管理理念。财务人员需要做好自身的本职工作，单位的审计部门、财政部门也需要履行自身基本职能，做好财务监督以及检查工作。在进行检查之前，需要明确规范以及标准，并且使得会计基础工作能逐渐走向正规化的发展形势。从财务资金开支结构以及使用用途进行分析，如果出现账目不明确、不具体、甚至是做假账的问题，需要结合会计法的相关法律法规，给予相应的惩罚，并以实际行动进一步增强事业单位财政资金的使用透明度，不断提升行政资金的使用效率。事业单位实施新会计制度，在自身的财务管控阶段需要发挥新会计制度的优势，将财务管理划分为收入、资产、净资产以及负债等。长此以往，事业单位对财务管理的调控得到显著的改善，财务管理水平也取得了质的飞跃，健全了单位的会计制度，并遵循新会计制度提出的需求，提升单位财务管理的专业化水平，实现权责一体的发展目标，确保财务管理活动的严谨性。此外，会计要素的不断变化，能提升事业单位解决财务管理问题的能力以及水平，使得不管是审批还是核查财务活动，都能得到监督部门的评估，财务活动也越发标准化，确保预算管理计划的真实性与可行性。

四、结束语

综上所述，事业单位对于社会经济发展做出了较大的贡献，基于时代不断变化的背景下，新事业单位会计制度不断改革。要想提升财务管理的效率，事业单位应当真正改善财务管理模式，了解各个环节中存在的主要问题，响应国家提出的会计改革号召，采用全新的会计制度，开展各项财务活动。通过提升预算管控力度，更新事业单位员工的财务管理理念，做好财务监督的工作，加快事业单位的改革发展速度。