李 诚

党的十九届五中全会将“社会治理特别是基层治理水平明显提高”作为“十四五”时期“国家治理效能得到新提升”的重要目标。2021年4月，《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》正式颁布，对加强基层治理现代化建设的指导思想、工作原则、主要目标和重点任务，提出明确要求，作出全面部署，是指导和推进新时代基层治理工作的根本遵循和行动指南。

一、加强基层治理是践行党的初心使命的必然要求

带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。习近平总书记指出：“守初心，就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以坚定的理想信念坚守初心，牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”①中共中央党史和文献研究院，中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室编.习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编[M].北京：党建读物出版社（中央文献出版社），2019：19.进入新时代，我国经济实力、科技实力和综合国力大幅提升，发展总体水平越过小康，进入中等偏上收入国家行列，城乡居民生活水平显著改善，人民群众的获得感、幸福感和安全感与日俱增。与此同时，随着社会主要矛盾的变化，人民对美好生活的升级需要日益广泛，呈现出多样化多层次多方面的新特征，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日趋增长，发展面临的更加突出的问题是发展的不平衡不充分。……