黄少艳 韩助君

江西省吉安市烟草公司永丰分公司 江西吉安 343000

近年来，国家财政在进行不断地改革和推进，基层单位财务的管理水平也有了一定的锻炼和提升，然而基层单位财务的管理人员大多为兼职人员，财务管理的力量稍有薄弱，因此财务管理上仍然存在不少的问题。所以，本文章采取对当前基层单位的财务管理情况进行了分析和总结，对加强基层单位财务管理工作提出了的应对措施，切实提高基层单位财务管理的水平[1]。

1 基层财务管理存在的主要问题

（1）基层单位财务力量薄弱，财务管理人员专业知识有限。一是基层单位财务管理人员专业水平不高和理论知识不强。财税专业毕业的财务管理人员占比很小，绝大部分是进单位后由于工作需要换岗为，通过社会财会培训，取得了会计从业资格证。没有展开系统化、专业化的学习和培训，业务技能实战经历不强和财务管理水平有限、会计基础工作较为薄弱。二是有些基层单位的兼职会计大都是从单位业务、服务的骨干中抽点出来做的兼职。其主要精力集中放在了业务、服务上，财务管理上的工作就简而言之、粗糙的做过。年终考核与财务工作上的好与坏没有多大的直接关系。所以没有必要抽出更多的时间和精力来研究财务政策和财务工作的规范性。三是缺乏高素质的复合型人才 。随着社会的发展，基层单位财务管理意识有所增强，财务会计的培训工作也有所增加，财务工作人员的整体素质得到了一定的提升，但其专业性的水准还是有待提升。基层单位的刚入职的年轻人接受能力强但缺少丰富的实战经验，而年纪大的会计对电算化一些新鲜事物接受能力较慢。

（2）财务管理制度不够完善。随着社会事业的不断发展和延伸，各个行业对财务管理工作都提出了更高的要求，这就需要基层单位必须建设更加完善健全的的财务管理制度。调查发现，有的基层并没有建全的财务管理制度，有的基层虽然建立了财务管理制度，但制度并不健全。部分基层没有对预算、收支、资产、物资采购、档案和财务监督等财务管理工作需要做出的明确规定，缺少工作流程和相应工作职责。有的基层财务管理制度中没有相应的考核评价机制，缺乏衡量工作完成情况的不同等级的标准，使财务管理制度的执行力缺乏根本依据，制度落实到位更是缺乏工作的严肃性。财务部门也没有规范的管理流程来明确分工工作职责，也没有完善的管理制度来制约相关人员的财务工作[2]。

（3）财务管理监督制度机制不够完善。 在我国很多的基层单位日常的财务管理工作存在着普遍的“重收支、轻管理”现象。国家与社会对单位内部之间缺乏一定的协调与配合，会计核算的监管力度不到位，没有形成有效的监管合力制度。而基层单位内部监管制度机制并不够健全。同时基层单位外部的监管制度机制也不健全。监管部门没有及时的对各项管理制度开展监管，对资金的使用情况监管也不尽详明，处罚力度不够等等问题直接导致问题不能得到彻底的解决。

（4）财务管理理念缺乏创新。财务管理工作没有走出“资金”固定管理的误区，这已经是成为制约财务管理有效开展的一大障碍。有的单位管理系统缺乏融合，还没有将ERP系统、会计电算化、“电子化”平台等系统的融合，财务信息化缺乏协同性，特别是在应用大数据技术、电子计算技术等方面存在相对薄弱点，这也在很大程度上限制了财务管理的创新性和拓展性，需要引起基层单位的高度重视。

2 加强基层财务管理工作的对策及建议

（1）加强财务人员队伍建设。基层单位不断加大对基层财务人员的培训和教育力度，通过聘请高校教师或专家对其进行有针对性的岗位培训，采取激励措施鼓励财务人员不断提升技能和理论知识基础，也加大对准则、制度及相关法律法规的努力学习，通过更新专业知识和先进的财务管理技术和方法，持续更新和充实业务知识，提高了自身的综合业务水平。继续实行财务管理人员岗位资格管理制度，不断提高会计人员的职业道德水平。同时加强财务管理人员的政治和思想教育，加强自身道德素质修养，树立强实的财会法制观念，强化会计职业道德教育，通过教育培训和制度约束使财务人员坚持原则，自觉遵守财经法律法规，抵制违法乱纪行为，努力建设一支爱岗敬业、客观公正、业务熟练的财务人员队伍。

（2）建立完善财务管理体系。要想有效的解决财务管理中存在的问题和不足，必须不断优化和改变财务管理的预算体系和制度，联合研究单位各项工作的关联和层次，制定出科学、合理、有效的预算财务制度。因为完善的财务管理制度，为资金使用提供技术指导，降低了财务风险，同时明确各负责人的责任和任务，开展合力的调配。

（3）强化财务监督职能 。从当前基层单位财务管理最突出的问题来看，就是财务监督十分弱化，因而应当更加高度重视财务监督职能的有效性。这就要求基层单位在开展财务管理核算工作时，把财务监督制度机制纳入到财务管理体系当中，要求强化财务部门的“独立性”，同时也要赋予财务部门相应的监督职能，进而使财务管理工作更有针对性。在具体的实施过程中，基层单位可以建立相应的财务监督机制，比如可以强化财务部门对基层单位“一把手”财务决策的监督，在资金使用等诸多方面提出相应的意见和建议。强化财务监督职能，还要更加高度重视财务监督机制建设，强化财务工作的规范化和制度化建设，特别是对于基层单位领导人员来说，更要在这方面以身作则、率先垂范。

（4）增强创新财务管理思路 。对于开展基层单位财务管理工作来说，至关重要的就是要在创新财务管理思路方面取得突破。基层单位在开展财务管理工作的过程中，要运用思维和创新，促进财务管理的系统性、全面性和效能性，大力加强财务管理改革和创新，努力使财务管理工作能够发挥更大的职能。这就要求基层单位财务管理工作应当从“管资金”向“管资产、管发展”转型，使财务管理工作能够更具有系统性，并为基层单位战略发展奠定基础。创新财务管理思路，还要求基层单位一定要将财务管理工作提高到战略管理层面，将“行政化”与“市场化”进行有效结合，牢固树立“经济效益观”，不断强化财务管理工作的整体效能。

加强基层单位的财务管理工作具有重大的意义，基层单位应该随着社会的发展与时俱进，及时解决财务管理工作中遇到和出现的新问题，从而提高基层单位的财务管理工作水平，也为基层单位提供较好，较高的服务质量[3]。