平原县水利局 山东平原 253100

在我国开展水利工程的背景下，其质量监督逐渐受到社会的关注。通过该项工作不仅能够加强水利工程质量，而且还能有效减少安全事故，该点对我国水利工程稳定发展具有积极的促进意义。

1 因素分析

1.1 未明确机构性质及经费来源

此前，为规范监督机构，我国水利部门已推出相关法规。但地方部门缺少对水利工程质量监督的认知，且支持力度具有差异性，导致部分监督机构的形式及经费来源未统一化[1]。针对其性质而言，可以发现部分机构不存在正式编制，其主体多是部门或个人、其他成员组合成的联合体；而具有正式编制的监督机构则存在两种性质：其一，与其他部分进行联合办公。其二，本身即具有独立性质的监督机构。针对其人员经费而言，更是具有多样化特征。例如其分为专职、兼职以及自收自支等。导致机构性质与经费来源存在问题的原因包括但不限于水利系统，例如我国事业单位的改革，即在一定程度上对机构性质与经费来源造成影响。目前，机构性质未得到明确已为质量监督工作开展带来诸多阻碍，尤其是自收自支性质，更是对执法公正性产生严重影响。

1.2 对监督行为缺少认知

监督机构针对水利工程质量开展的监督工作具有一定的强制性，建设或施工单位不仅无法对监督工作进行干扰，而且其不具备终止或启动监督管理的权利。但是，目前仍有部分施工单位对监督管理的认知存在错误。……