邱莲

山东省德州市武城县武城镇人民政府 山东德州 253300

随着乡村振兴和农村改革推进，农村集体经济产权管理制度改革成为改革的重要内容。党的十八大以来，在党中央和国务院的引导下，农村集体经济产权制度改革得到深化，农村集体资产股份合作制得到了有效推动。如何打造农村农经队伍、如何扎紧监管篱笆、如何让改革有法可依等问题直接影响农村社会的稳定发展，亟待解决[1]。

1 农村集体经济产权制度改革中存在的问题

1.1 农村集体资产量化不明确

农村集体经济资产包括资源和经营资产等。经营类资产占主要份额，包括房屋、设备、企业等；资源资产包括村集体的土地、草原、森林、河流、湖泊等。目前对农村集体经济资产的量化存在不同的观念。有的认为只对经营类资产进行量化，其余资产不量化，这样能够降低改革难度，监管更具有针对性；有的则认为应该全部资产都进行量化，这样能够让农村所有资产都发挥作用，保障公平性和有效性；还有的认为可以分批次、分步骤逐步进行量化。三种不同观念的存在，导致目前我国很多农村集体经济资产量化不明确，影响了改革步伐。

1.2 资产股权模式比较混乱

有些农村地区集体经济股权份额的设定不能按照当地发展实际制定，有些实施股份制，有些因覆盖人口量较大实施份额制。在股份或者份额的设置中，没有充足的依据，各地采取的方式也有所不同。有的以单位户作为依据，有的根据时间节点和人口数为依据，依据都不够充分和科学。……