新形势下环境监察的执法效能提升途径分析

2021-11-24孔祥龙

商品与质量 2021年29期

孔祥龙

临沂市生态环境屙费县分局山东临沂 273400

目前，国家经济高速发展，经济的发展势必会带来一系列环境问题，由于我国的环保法律法规尚不完善，在此种形势下，环境保护工作也越来越受到社会各界的关注与重视。与此同时，环境监察部门的压力也与日俱增，因而，增强环境监察执法意识，加大环境监察执法力度，提升环境监察执法效能具有十分重要的现实意义。

1 新形势下环境监察工作的现状及问题

随着环境形势越来越严峻，监察工作也越来越繁杂，外加我国环保法律法规的不健全，因而环境监察工作的现状尤为严峻。概括来说，新形势下环境监察工作存在以下几个方面的问题：

（1）监察人员的执法意识相对薄弱。近年来，环保工作的内容日益增多，环境监察的任务也越来越重，环境监察人员的意识薄弱导致其执法能力不够，出现诸多疏漏，使得很多环境问题没有得到有效的解决，造成了恶性循环。

（2）环境监察的执法力度不够强。环境执法工作不够系统与完善，适应不了现在的环境形势，与监察需求不匹配，从而导致工作不够细致。执法人员的自身素质不够强，经不起诱惑，做不到执法必严、违法必究，对执法效率产生了巨大的影响。

（3）监察工作方法缺乏创新性。环境监察工作涉及到了各行各业，在执法过程中涉及的比较多，所以需要有针对性的进行监察，不同的领域用不同的监察手段和监察方法。然而，执法人员在这方面的创新性不足，方法针对性不够强，流于表面，执法效能大打折扣。

（4）执法体系不够完善。随着社会的不断进步与发展，新的环境问题也在不断涌现，而执法体系不够完善，会影响环境监察工作的效率[1]。

2 新形势下环境监察的执法效能提升途径分析

2.1 加强学习，增强执法意识与能力

在实施环境监察工作时，环境监察人员的监察意识尤为重要，目前来说，执法工作的监管力度还需要加强，要不断增强监管意识。首先应该增强执法人员的业务知识和能力水平，多开展内部的交流与学习，比如，可以开展与环境监察相关的学习交流会，深入探讨一些典型的执法案例及难题，让他们从中获得启发，以此来增强执法人员的执法意识及能力。其次在环境监察工作中，做到人尽其用，合理地分配人力资源，让执法人员之间相互学习，共同进步。最后将执法工作责任到人，将每一项工作责任具体到人，以此来提高工作效率[2]。

2.2 加大环境监察执法力度

环境监察工作人员要加强监察与执法力度，保护好祖国的绿水青山。具体实践工作可以从以下两个方面入手：一方面，要善于发动群众力量，积极听取群众的意见和建议。完善群众信访举报制度，扩宽信访举报渠道，努力解决群众所反映的环境问题，例如，可以结合现代通信技术与工具，开通环境监察系统的微信公众号，并设置拍照举报通道，建立起快速反映机制，提高环境监察工作效率。另一方面，强化监察执法过程的规范性，加强技术对实践工作的支撑力。通过内部培训来提高执法人员的业务能力，将理论知识与实践工作相结合，融会贯通，然后认真贯彻落实。特别是在某些污染较严重的企业，更要在执法上严谨，不能有所疏漏。在执法过程中还要加大风险管控，要做好对未知风险的预防，对于突发的环境状况做好应急响应措施，做到贯彻落实具体工作，巩固环境监察工作[3]。

2.3 与时俱进，创新环境监察工作方法

社会在不断进步，环境监察工作方法也应该跟随着社会发展的脚步，与时俱进，不断创新。传统执法工作模式是粗放式管理，此种管理模式容易产生工作上的遗漏，应该转变这一工作模式，实施精细化的执法管理方法，从而使环境监察执法工作高质量完成。在执法的过程中，对监察对象的现场做到查无遗漏，认真仔细，深入了解企业生产流程，企业技法工艺的实施情况，全面掌握企业中可能会污染环境的因素，做好项目环境评测工作，把控好项目环境审批工作。如果在监察执法过程中，发现企业非法生产等情况要勒令禁止，并开展调查，做好监督工作，以免因为疏漏造成二次污染。在现场调查取证期间，将笔录以及搜集证据等工作结合起来。对于整改的企业，要追踪后续工作，以此提高环境监察效率。除此之外，还可以引入先进技术及设备，运用高科技进行环境监控，将环境监控与环境监察工作结合起来，不断创新并完善工作方法，从而对违法行为实现严厉管控[4]。

2.4 不断完善执法体系

监察执法工作的顺利开展需要较完善的执法体系作为支撑，因此，要不断健全执法体系。首先，对于企业不合法行为，要予以严厉处罚，但不能以处罚作为执法工作的主要目的，环境保护才是重中之重。执法部门要解决环境污染问题，需有针对性地制定工作目标，确定工作开展的策略，充分发挥环境监察作用。其次，要加强监管执法力度，建立起具有持久性的执法体系，在日常工作中要不定期抽查企业，以此来确保环境监察工作的有效性以及威严性。最后，要不断完善环境监管工作体系，做到防治结合，加强对重点企业的监管，及时发现并解决问题。