郭 平，任康飞，高 明，李玉凤

(青岛理工大学 管理工程学院，山东 青岛 266520)

随着社会经济的稳步增长，中低收入人群的住房需求与居高不下的房价之间矛盾不断加剧。住房保障开始制约社会的稳健发展，是我国极需解决的一大民生问题。为了解决中低收入人群安居这一需求，国家出台了一系列住房保障政策文件，提出大力建设保障性住房并将其作为未来发展的重要范畴。但由于项目自身特点，发展过程中一直受到资金短缺、建设周期长、政府管理精力有限等问题影响，尤为突出的是资金短缺问题。在这种大量资金需求的背景下，PPP模式成为保障性住房项目投融资的创新模式，有效缓解了政府财政压力，同时，在提高项目服务质量、合理分担风险和转变政府职能等方面也起到了一定作用[1]。而保障性住房PPP项目在发展的过程中，如何准确的识别和防范项目建设风险是项目成功的关键。

在对保障性住房PPP项目进行建设风险评价时，首先要建立评价指标体系。本文选用具有中国传统哲学思辨思想的WSR理论分析项目建设风险，其具有系统性、动态性、科学性的特点，在解决复杂问题方面具有较强的影响力[2]。目前，WSR理论已经应用于多个领域，在项目风险评价方面取得了一系列成果。周汉卿[3]运用WSR理论建立了电镀小微企业园区安全管理评价指标体系，找出安全管理的薄弱环节；姬荣斌等[4]建立了企业安全生产应急管理WSR模型，阐述了物理……