王洪岩 程玲 杨汶山

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企业管理制度对企业未来发展有着非常重要的影响：它可以有效约束员工的行为，引导其从事正常的生产经营活动，提高工作效率，保障企业实现战略目标。在每个经济阶段建立与之匹配的科学合理以及完善的企业管理制度是实现企业现代化管理、提高企业经济效益的前提。党的十九大报告中新征程的提出，更要以新发展理念来与之匹配完成[1]。

毋庸讳言，从计划经济年代到市场经济时期，国企的企业管理制度发生了一系列改革，是整个经济发展社会进步的主力军，功勋卓著，有目共睹。但如果对制度上存在的问题和缺陷不清醒地认识和解决，将会严重影响企业的生存和发展[2]。

1 企业管理制度需改进的地方

1.1 监管组织不健全、制度不落实

（1）我国部分地方政府职能部门缺乏对国有企业的有效监管，有时会出现权责不明、监督力度不足以及监督范围不明确的问题。

（2）有部分国有企业对自身内部管理制度缺乏足够重视，存在组织不健全、制度不完善的现象，甚至有些国有企业监管部门有职无权，还存在看领导脸色行事的状况，严重影响对国有企业的有效监督。

1.2 管理者缺乏对管理制度必要性和重要性的认识

首先，由于国有企业法人治理结构缺乏合理性，有部分国有企业总经理是由上级党组织直接派遣，存在领导派头，不全面了解企业又不愿听从企业员工的意见；……