王琳茜

中车大连机车车辆有限公司 辽宁大连 116000

国有企业想要在这种形势下实现做强做优做大，势必要进行不断的完善和改进，不断提升自身的管理能力，加强内部制度建设，有效提高企业的管理水平和质量，为企业营造一个稳定的运营环境[1]。

1 国有企业内部控制建设存在的问题分析

1.1 党内监督机制弱化

一方面，现有的国有企业领导干部监督机制落后，与国有企业的发展实际情况不相符，难以形成权力制衡的局面，导致国有企业领导干部监督管理工作难以顺利开展；另一方面，未建立起完善的监督机构，部分企业即使有，也多为应付上级的任务要求，形同虚设，且多数情况下还存在推卸责任的现象，无法发挥监督作用，形成不会管、不敢管、不愿管的监督工作局面。

1.2 内部控制环境存在的问题分析

首先，内部控制的目标不明确。很多国有企业及其下属企业缺乏对内部控制管理的正确认识，无法发挥内部控制管理的有效作用，从而导致企业管理者在制定内部控制制度时缺失正确的目标指引，容易将内部控制制度简单理解为绩效考核，最终导致内部控制的内容空洞、浮于形式，与企业实际执行存在很大差距。其次，治理架构不健全。很多国有企业还未建立起健全的法人治理结构，缺少对重大事项决定的约束机制，导致很多国有企业内部个人权力过大，一旦管理者的个人素质和专业能力跟不上，就很容易引起企业内部治理混乱，难以形成有序的治理环境。……