杜宁丽

惠民县财政局 山东惠民 251700

惠民县隶属山东省滨州市，地处鲁西北平原，属环渤海经济圈、黄河三角洲高效生态经济区，济南省会城市群经济圈三大经济区结合部，全县版图面积1360平方公里，下辖12个镇，3个街道和1个省级经济开发区，1118个行政村，拥有65万人口，是山东省20个财政直管县之一。但是，惠民县经济基础薄弱，财政总量偏小的现状导致财政整体收支矛盾加大，城乡居民收入偏低，目前是全省重点扶持的财政困难县。因此，加快惠民县域经济发展，对促进城乡统筹发展，实现惠民县赶超发展任重而道远。

1 当前惠民县经济发展存在的主要问题

1.1 经济总量较小，税源增长乏力

惠民县的县域经济发展，与全省、全市的其他县区相比较，还存在着经济总量较小，税源匮乏等现状。惠民县县域经济长期处于欠发达状态，工业经济落后，农村经济基础薄弱，民营经济起步较晚，经济的落后首先反映在财政收入总量小，财政收支矛盾突出。

（1）税源支撑弱，财政收入低。从税源情况看，惠民县财政收入缺乏骨干税源支撑，年纳税额过千万的企业不足十家，收入来源非常不稳定。新兴的新型铝型材加工、装备制造、生物医药等刚进入回报期，有的还未进入回报期，税收支撑作用还不明显；传统产业如纺织服装、化纤绳网等受整体经济环境影响下滑较快。近几年来，我县地方财政收入快速增长，主要依靠商贸企业、交通运输企业以及“用废企业”的拉动作用。……