王磊

江苏省广电有线信息网络股份有限公司镇江分公司 江苏镇江 212000

1 当前现状

1.1 人员身份性质复杂

按照三级办广电思路诞生的有线行业均脱胎于电视台，人员身份是公务员、事业编制、自收自支事业编制（企业化管理）、人事代理、劳务派遣等，五花八门。在2009年上一轮网台分离改革中，江苏、浙江等先进发达地区基本实现了全省一网，除部分县网还从属于县级电视台（融媒体中心），大部分设区市及县网已开始企业化管理。但由于保留事业身份，退休享受事业待遇的缘故，也面临多种身份、多重管理、多类薪酬的困惑，人员难管理，改革难推进。

1.2 行业退坡激情不足

随着IPTV、OTT和移动视频业务发展迅猛大幅进入居民客厅后，加上与手机+宽带+电视捆绑式营销，导致全国有线电视用户直线下滑跌破2亿。广电网络公司业务相对单一，收入主要集中在收视费、频道落地费、配套费等。一旦遇到市场剧烈变化，应接不暇，转型失败，营收下降，利润告急[1]。

2 存在的问题

2.1 体制机制改革不彻底

在当今全媒体时代，加强和改进党的新闻舆论工作，让党的创新理论飞入寻常百姓家，是传统单位做大做强的重要课题，但将自身定位于电视台的下属单位，是无法适应新时代中国广电网络行业发展趋势的。不同身份人员混编混岗，存在同岗不同酬的根子问题，既无法用《事业单位管理条例》规制，又无法用《劳动合同法》约束。导致事业人员对身份、薪酬的上访诉求不断，既影响党委政府形象，又制约企业做大做强。……