蔡军汉

莱州市城市投资发展有限公司 山东烟台 261400

地方政府为服务于城市建设及经济发展而成立或整合的诸如国有资本投资公司、城市投资发展公司等国有公司或集团式平台公司来进行相应的投融资活动。因为企业集团的财务控制系统缺失，致使管理水平和经济效益显著削弱，在当今日益激烈的市场竞争面前，造成城投类公司无法发挥更多作用，所以建立并加强集团财务控制，进而推动城投公司集团的稳定且持续发展是必需的。企业集团财务控制问题在企业管理中更具现实的必要性，现将从企业集团财务控制缺失的表现、加强集团财务控制的紧迫性、加大财务控制力度的重大意义三个方面进行阐述[1]。

1 企业集团财务控制缺失的表现

1.1 母公司法人治理结构不健全

地方政府成立平台公司，组建企业集团，在发展过程中仍存在目标不明确，主业不突出，内部管理体制不规范等问题，其中不少母公司只在形式上建立了股东（大）会、董事会、监事会，对其相互间的权力制衡关系却缺乏认识，一般表现为：董事会形同虚设，具体运作没有章法，由负责人全权处理，结果造成一人权力过大，企业失控；也有董事会成员与领导班子成员相互兼职，起不到应有的制衡作用；监事会由受控于董事长、总经理的人员担任，使监事会难以履行监督职责，只能成为摆设。

1.2 子公司财务管理各自为政

目前，企业集团所整合的各子公司由于财务管理分散，造成核心企业整体管理不力，难以从集团发展的战略高度统一安排投资和融资，结果各下属子公司各自为政、各行其是，仅追求局部利益却严重损害了集团的整体利益。……