朱 萍 郭宁宁

（江苏警官学院，江苏 南京 210031）

非法集资，是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。在我国正式法律渊源中，非法集资犯罪并非刑法独立罪名，而是一类犯罪行为的统称，其中最为典型的是刑法规定的非法吸收公众存款罪与集资诈骗罪。非法集资作为一种涉众型经济犯罪，不仅反映出行为人作案地域广、集资参与人数量多、案件侦查取证困难、涉案财产权属复杂等特点，而且往往因为公安司法机关对涉案财产追缴处置不规范、追赃挽损不及时，会造成较大的负面社会影响。[1]

在非法集资案件中，涉案财产处置是集资参与人最为关心的问题。综合刑法、刑事诉讼法、办理非法集资刑事案件有关司法解释、公检关于涉案财物管理等规范性文件规定，非法集资刑事案件涉案财产主要包括：非法吸收的资金及其孳息；利用违法资金购买的动产、不动产；违禁品；供犯罪所用的财物。对于不同涉案财产，处置时应当采取查封、扣押、冻结、追缴、退赔，或者没收上缴国库、销毁等相应措施。虽然关于涉案财产处置的法律文件相对完善，但在司法实践中，仍大量存在不规范处置涉案财产的情况。

一、非法集资涉案财产处置有关问题

（一）涉案财产种类繁多，处置管理体系落实不到位

关于非法集资涉案财产处置的现有规范性……