张彩云 康 杰

2016年两会期间，习近平总书记首次提出新型政商关系的关键词“亲”和“清”，并对亲清政商关系进行深刻阐述。2017年“构建亲清新型政商关系”写入党的十九大报告，成为国家治理的关键词。2019年，党的十九届四中全会强调：“完善构建亲清政商关系的政策体系，健全支持中小企业发展制度，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。”2020年，党的十九届五中全会进一步强调：“优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。”2020年12月，新修订的《中国共产党统一战线工作条例》颁布，纳入“推动构建亲清政商关系”的内容。现代治理体系对政商关系提出的挑战与提供的支持并存，而新型政商关系的构建中，政治环境、社会责任、市场秩序等成为影响和推动现代国家治理体系的重要环节，在国家治理现代化进程中，开展构建新型政商关系机制研究具有重要意义。结合国家治理现代化要求，探讨新型政商关系的构建和机制建设，从党的十九届四中全会对国家治理体系和治理能力现代化要求出发，从机制建设上为民营经济发展营造良好的政商环境，既是呼应时代要求，也是社会群众期盼；既是经济发展所需，也是统战工作方向；既对接理论需求，也积极响应实践工作。

一、现代治理体系与构建亲清政商关系相互呼应

政商关系是当前现代国家治理中共同面对的治理难题，也是我国政治发展过程中必须关注的重大课题。……