张春杰

（中共齐河县委党校，德州 251100）

强化落实农村社区党建工作属于现阶段农村党建中不可缺少的内容，全国各地都在探究农村改革的发展方法，共同努力构建小康社会，所以党建工作也以服务群众为核心，不断优化。农村社区党组织人员积极探索各类新模式，旨在推动农村社区党建工作发展，提升党组织凝聚力，使党在农村地区的影响力增强。但是，农村社区工作十分复杂，可能出现许多影响因素，导致农村社区党建工作质量降低，因此有必要深入研究这一问题。

一、农村社区党建工作现状

（一）干部与群众认识不足

这种情况在农村社区的建设过程中极为普遍，主要分为两种情况。一种是对农村社区概念认识模糊。部分农村社区党员认为农村社区与城市社区基本一样，有的干部甚至认为农村社区就是原来的行政村改了个名字，连农村社区应该有什么基础功能都不清楚。另一种是对自身在农村社区的职能认知不足。有的人认为干部职能增加了，有的人认为居民群众的独立性得到了增强，所以干部职能受到了削弱。有一些党员甚至无法弄清党建的基本概念，在实际党建工作中缺乏主动性，错误地将党建工作看成是一项形式化的工作，无法切实投入精力参与其中。一些党员单纯地认为社区党建工作不具有必要性，由于这些人缺乏自觉性，往往阻碍了社区党建工作的开展，甚至引发其他党员“随大流”，最终严重影响农村社区党建总体发展。

（二）党组织层次各异

很多人对社区党建缺乏足够的认同感，部分党员由于长期对党建的认可度低,一些党员太过于局限于小圈子，无法融入现代党建工作中，对“外来”党员一直抱有抵触心理，从内心无法接纳这些人员。这也导致各个村党员之间的关系变得疏远，党组织隔阂不断演化，最终形成对立，使党建工作无法顺利进行。

（三）社区党建模式单一

现阶段，农村社区党建存在诸多弊端，模式单一是其中一个原因，也是党建的组织形式、工作机制、工作方法、活动内容等无法得到优化的主要原因。很多党组织都只是履行原村（居）委会职责，无法与新时代党建特征相一致。很多地区的社区党建无法走出传统的行政化管理模式，缺乏开放式的党建管理理念，在传统的党建管理理念下，社区党建很难走得更远、走得更稳。

（四）党员干部缺乏职业素质

随着农村社区功能持续完善，社区任务也逐渐增加，社区发展对党员干部的素质要求也在不断提高。部分农村社区的党员干部职业素质偏低，一些农村地区的社区干部主要是由原村、组干部兼任的，这些人员对社区建设缺乏全面的认识，不具备丰富的党建经验，甚至一些干部在思想上十分落后，工作思路不宽，管理水平较低，组织能力不强。此外，一些地区党建结构不合理，主要体现为党员文化偏低、年龄偏大、工作效率不高、工作能力偏弱等。与此同时，部分党员作风不够踏实，缺少廉洁意识，办事先考虑自身利益，不考虑集体利益。诸多问题导致党员干部很难适应农村党组织的转型，从而影响农村党建向农村社区党建的转变进程。

二、加强农村社区党建工作的方法

加强农村社区党建工作，是加强基层党员干部执政能力的重要途径。加强农村社区党建工作绝不仅仅是简单换个形式，而是在明确党建目标与意义的基础上，通过提高党员干部执政素质、加强党支部建设、增强党组织凝聚力、健全党组织机制等方式，切实加强社区党建工作，以期推进城乡协调发展。

（一）提高党员干部执政素质

新农村党建工作的落实要以党员干部为切入点，要提高党员干部的执政素质。首先，应该将党员干部教育工作做好，以提升党员的党性修养。要开展多种形式的教育工作，使社区党员干部能够从自身做起，遵守党政纪律、遵守相关规则，进而使干部思想跟党走，坚持党性原则。其次，要使各党员干部具备服务意识，在日常工作中扎扎实实为人民服务，始终将为民众办实事作为自己的职责，一切为民众利益着想。再次，要积极组织党员干部开展培训活动，学习心得理念，提高干部队伍综合能力，使其在思想上得到提升，进而发展农村经济，推动农村进步。最后，党员干部也要学习科学技术，在工作中不断学习，发挥“领头雁”作用，为民众提供更多服务。

在具体实施时，要根据党员构成特点分类教育。社区中的老年党员普遍具有较高的威信与号召力，但思想行为上相对传统，对老年党员，应当以谈心的方式引导他们，让他们认识到农村社区的积极意义，充分发挥老年党员的号召力，发挥其引导作用；将作风正、工作认真的党员作为社区党建的楷模，引导其他党员向他们学习；对有创业能力和较高大局观的党员，要鼓励他们发挥模范带头作用，带领群众致富；依照党规党章严格处理不合格、有问题的党员，保证党建队伍的纯洁性。

（二）加强党支部建设

党中央在十七大提出大学生村官工作，不仅极大地提高了农村干部的素质，还促进了农村经济的发展。农村社区党组织要正确认识大学生村官的意义，充分发挥其积极作用，做好大学生村官培养工作，引导大学生村官积极参与乡村经济振兴，鼓励党政机关及各地的事业单位将精力投入农村建设中。这些方式能够强化领导班子的质量，锻炼更多有较强战斗力的基层党组织队伍，进而为农村经济发展打下良好基础，为全面建成小康社会做出突出贡献。此外，农村社区党组织也要将“两委”关系确定，进而巩固其核心地位，要始终发挥党支部领导核心作用，紧紧跟着党支部书记走，落实好党的各项政策。

（三）增强党组织凝聚力

首先，需要完善制度，充分考虑农村经济能力，有针对性地制定党员考核标准，通过激励措施使党员干部能够全心全意将精力用到发展农村经济中来，带领群众一起走向小康社会。其次，应该加大帮扶力度，特别是对一些集体经济落后的社区，应该不断加大帮扶力度，进而使这些社区的集体经济得到良性发展，缩小贫富差距。最后，应该鼓励党员干部不断创新，为群众寻找致富之路，带领社区居民共同富裕。

（四）健全党组织机制

首先，应该创新组织运行模式。通过各类改革措施使农村社区党组织工作得到不断优化，坚持以抓好党组织核心工作为核心，优化各项工作内容，创新社区党组织模式。要不断深化专业合作组织工作，通过实践摸索属于农村社区的发展道路。其次，应该不断推广党组织书记选举工作，进一步消除党支部选举模式弊端，防止权力分散及权力滥用问题，确保农村社区的资源集中在社区建设上。再次，应该不断健全管理制度，严格社区管理模式，以此来指导和帮助社区不断向正规化发展，特别是对财务政务公开制度的优化，财务政务公开制度是推进基层党组织工作发展的关键。最后，要围绕管理体制进行创新，构建任务机制，对未完成任务、作风不正的党员进行追责处理。

结 语

总而言之，切实做好农村社区党建工作十分必要，这是新时代赋予党建工作的必然要求，也是党全心全意为人民服务的根本要求。应该深化农村社区党建工作的形式，完善各类制度，通过制度形成制约，立足党建核心，探索更多新型的党建改革之路，切实解决党建工作质量低的问题，进而推动农村社区党建工作发展。