中共牡丹江市委书记 杨廷双

牡丹江地处东北亚经济圈中心区域，与俄罗斯边境线长210公里，拥有4个国家一类口岸，2小时航空经济圈辐射俄日韩朝，有经贸往来的国家及地区达到127个，是全国重要的沿边开放城市，在维护国家安全中地位特殊、责任重大。近年来，牡丹江市委坚定不移贯彻落实总体国家安全观，把维护国家安全作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动和现实检验，不断筑牢国家安全的“牡丹江防线”。

一、提高站位，牢牢把住国家安全“方向盘”

党的十八大以来，习近平总书记站在时代发展和战略全局的高度，创造性地提出总体国家安全观，特别是以“十个坚持”对总体国家安全观作出全面系统论述，为我们推进新时代国家安全工作提供了根本遵循和行动指南。

一是准确把握其“总体性”。总体国家安全观最鲜明的特征就是“总体”二字。习近平总书记指出：“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富。”我们牢固树立全市“一盘棋”思想，统筹兼顾内部安全和外部安全、传统安全和非传统安全，建立健全政治、经济、社会、海外利益等11个国家安全重点领域工作协调机制，把安全贯穿牡丹江振兴发展全过程，坚决打好维护国家安全的总体战、协同战、攻坚战。

二是准确把握其“人民性”。贯彻落实以人民为中心的国家安全理念，不仅要保障全体人民安全，还要回应每个人对生命安全和身体健康的新期许。我们深入践行“人民安全观”，毫不放松抓好常态化疫情防控，深化“健康牡丹江”行动，全力防范化解重大风险，积极治理空气污染、土地污染、水污染，加快完善食品药品安全监管体系，稳就业、促就业，牢牢兜住民生底线，为人民安居乐业提供可靠的安全支撑。

三是准确把握其“斗争性”。党在内忧外患中诞生，在磨难挫折中成长，在攻坚克难中壮大，敢于斗争、敢于胜利，是中国共产党人鲜明的政治品格。回首牡丹江的峥嵘岁月，我党早期革命活动家马骏在这里播下红色种子，绥芬河红色秘密交通线为中共六大召开做出不可磨灭的贡献，“八女英烈”、杨子荣等英烈精神激励着一代又一代牡丹江人迎难而上。我们从党的百年奋斗历史中汲取智慧和力量，发扬斗争精神、增强斗争本领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保国家安全工作始终沿着习近平总书记指引的方向前行。

二、抓住关键，织密织细国家安全“防护网”

安全是发展的前提，发展是安全的保障，如鸟之两翼、车之两轮。我们牢记习近平总书记关于“聚焦重点、抓纲带目”的要求，统筹推进各领域国家安全工作，有力维护全市政治安全、社会安定、人民安宁。

一是坚决把政治安全放在首位。我们紧盯重大活动和敏感节点，以情报信息为牵引，以打击处置为抓手，精准防范打击境内外敌对势力向民族、宗教、高校等领域渗透。统筹传统媒体和新兴媒体，深入开展打击整治网络政治谣言和有害信息专项行动，进一步加强理论、文化、网络等阵地建设，坚决捍卫以政权安全、制度安全为核心的政治安全。

二是坚决把经济安全挺在前面。我们全面落实“六稳”“六保”工作任务，2020年全力抗灾夺丰收，粮食产量达到59.4亿斤，“牡丹江大米”等一批地理标志和绿色有机食品认证获批，全市农产品网络销售额同比增长40 %，农业“压舱石”作用有效发挥；落实“免减缓返补”纾困惠企政策，争取“稳企稳岗”贷款43.9亿元、减税降费22亿元，全市新培育规上工业企业40户以上；深入实施“五清”行动，推进隐性债务置换，牢牢守住金融风险底线。

三是坚决把社会安全落在实处。我们围绕推进“平安牡丹江”建设，健全社会治安形势分析研判、实战指挥、部门联动、区域协作、责任落实“五项机制”，全面提升城市治理现代化水平。牡丹江市获批全国市域社会治理现代化试点城市，连续9年被评为平安黑龙江建设优秀地市，“八类案件”发案率同比下降16.7 %，安全生产事故同比下降60.4 %，有效应对台风、洪水侵袭，确保人民生命财产安全。

四是坚决把边境安全扛在肩上。我们统筹推进“边”“疫”同防，先后打赢六个阶段阻击战，建立绥东一体化联防联控机制，围绕低温环境下进口货物消杀难题开展专题攻关，创新运用臭氧高级氧化消杀技术和生产低温冷链消毒剂，有效保障口岸进口冷链货物流转安全；聚焦“数字边防、智慧边防”，将边防基础设施建设纳入全市经济和社会发展“十四五”规划，全面加强维稳处突、应急保障、防灾减灾救灾体系建设，筑牢守卫国门，维护“五大安全”的重要屏障。

三、完善机制，用心种好国家安全“责任田”

我们把“完善维护国家安全体系”写进《中共牡丹江市委关于高质量推进城市治理现代化的决定》，高效整合相关力量和资源，通过多方参与、合作共享、风险共治，全方位推动国家安全体制机制建设，在方向上把关、政策上支持、投入上保障。

一是健全组织机构架构。坚持党对国家安全工作的绝对领导，成立由市委书记任主任，24家单位主要负责人为委员的市委国家安全委员会，制定市委国安委工作规则、细则等系列规范性文件，充分发挥各级党委国安委、国安办统筹协调和服务保障的职责作用，切实将各方向、各领域力量统起来、融起来，确保国家安全各项工作整体协调推进。

二是构建系统责任链条。以落实《党委（党组）国家安全责任制规定》为核心，结合牡丹江实际，将党委（党组）主要承担的国家安全工作责任层层分解、逐一细化，并纳入领导班子和领导干部年度目标考核考评，推动形成党委统揽全局、部门各司其职、条块紧密结合、纵横联动推进的“大安全”工作格局。

三是创新宣传教育机制。综合考虑常态化疫情防控等因素，探索创新“4•15全民国家安全教育日”宣传教育机制，借助三维建模、全景漫游、VR等数字技术，建设全省首家市级云端国家安全教育展馆，通过“线上云展+线下游馆”的“1+N”模式，打造“不落幕”的国家安全教育主题展，切实增强国家安全教育的吸引力、感染力、影响力，形成全民维护国家安全的浓厚氛围。