唐久芳 曹嘉怡

（湖南科技大学商学院，湖南 湘潭 411201）

党的十八大以来，中央对加强执法部门内部控制建设提出了更新更高要求。党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提出，要对“权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用”。党的十九大报告中提出：“健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制”“增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制”。作为经济领域的重要执法部门，税务系统队伍大、战线长、执法环节多，治税管队责任重大。因此，如何更好地识别出内部控制风险点、防范系统内部风险成了税务系统当前亟须解决的重大课题。本文以基层税务部门内部控制风险及工作实践为例，深入探索研究基层税务部门内部控制的风险点及解决途径。

一、基层税务部门内部控制现状

（一）税务部门内部控制机构设置

2018年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国税地税征管体制改革方案》。改革国税地税征管体制，合并省级和省级以下国家税务机构和地方税务机构，划转社会保险费和非税收入征管职责至税务部门，力求构建优化高效统一的税收征管体系。区、县一级基层税务局在国地税机构合并之后，增设法制部门承担单位内部法治建设、督察审计与内部控制工作，没有设置单独的内部控制机构和部门，也未将机构合并前国税与地税的内部控制数据进行共享。……