海洋石油工程项目服务采购管理现状及问题

2021-11-24陈军

商品与质量 2021年32期

陈军

天津市中海油招标代理有限公司天津 300452

我国海洋石油产业开始于二十世纪八十年代，政府通过积极开展对外合作、提供支持的多种方式，使我国海洋石油产业获得迅猛发展，同时形成具有社会主义特色的项目服务采购与管理经验。但在具体实施过程中，依然存在较多问题，不仅会使我国海洋石油工程项目服务采购管理水平降低，还会对海洋石油工程产业发展形成严重制约，因此必须采用合理的管理措施，解决其中问题。

1 海洋石油工程项目服务采购管理现状分析

1.1 服务采购主要方式

海洋石油工程项目服务采购工作开展过程中，主要包含承发包服务、勘探或生产等相关技术、工程项目勘察、各种中介或咨询等服务。现阶段服务采购还包括钻完井中的技术和承包服务、设计、监督管理、修理以及维修等各项服务内容，从而更好地保障实际服务采购工作的质量和效率。

1.2 招标方式

海洋石油工程项目服务采购招标方式包含：①公开招标。通过发布招标公告，邀请国内外供应商实施公开性、竞争招标。②邀请。制作投标邀请书，对指定供应商或相关组织进行招标邀请。③谈判性招标。召集超过2家的供应商讨论采购事宜与报价，是一种谈判式的采购方式。④订单。对已经签订采购联盟协议、长期委托采购协议的供应商制作订单方式完成采购。⑤询价。制作询价单并发至供应商处，将报价为基础进行对比，最终确定供应商。⑥集中采办。对具备一定集中优势、可形成规模效应的货物或者服务进行统一的组织，这样的采购行为称为集中采购行为。⑦自行招标。在自行招标就是将具备招标能力，但是不具备招标资质的单位，由相关部门的统一后，自行组织招标的行为。⑧应急采办。在对生产建设不会造成直接影响的基础上，按照常规的采办流程无法满足实际工作需求，并且没有对应库存或者其余解决办法的情况时，可以开展应急采办。⑨CFRE采办。这种采办的方式主要是由承包商对采购组织进行负责，发包方支付采购费用的采办行为[1]。

1.3 组织方式

海洋石油工程项目进行过程中，完成工程项目合同签订过程后，设置工程项目部门，项目组会制定采购需求，经公司总部审批后，采购部门会承担项目服务采购的全部工作。公司总部还会成立采购专业委员会，主要职责为服务采购工作、对公司各个部门进行协调。

1.4 采购评标办法

在海洋石油工程项目服务采购的过程中，主要的采购评标办法有两种，本文在此对两种评标办法进行简要的分析，希望能对今后的服务采购工作提供参考。

最低评标价法。这种办法主要是以几个为主要的评价因素，确定中标人的基础评标办法。在使用这种评标方式的时候，主要需要满足三个基本要素，包括：满足招标文件实质性的基本要求；经过评审的投标最低价要求；投标价不能低于实际的成本。

综合评价法。综合评价法主要是在最大程度上满足招标文件实质性的基本要求，在这样的基础前提要求下，按照招标文件中规定的各种因素进行定性、定量的分析和对比，根据投标人报价的综合评审后，推荐中标候选和中标的评标方式。

1.5 海洋石油工程项目服务采购工作的基本流程

在海洋石油工程服务采购的过程中，服务采购工作的主要流程有以下几个方面，本文根据实际服务情况进行简要的阐述，希望能够对行业发展有一定的参考价值。

①在服务采购的过程中，需要对服务采购计划以及采购进度计划进行明确的编制，更好地为服务提供参考和引导。②在服务采购的过程中，需要编制详细有效的询价文件，加强对报价文件的评审。③在服务采购的过程中，开展招标、评标和定标的相关工作。④在服务采购的过程中，召开供应商或者承包商的协调会议，并签订合同，严格按照合同规定内容开展相关的工作。⑤在服务采购的过程中，需要不断对采购进度计划进行调整和修改，从而更好地保证实际的采购过程能够顺利地开展和进行。⑥在服务采购的过程中，针对催缴项目，制定有效的服务工作进度计划，确保相关服务工作能够顺利开展和完成。⑦在服务采购的过程中，需要对工作现场进行实际的监督和检查，针对进入现场的采购材料进行全面的检验。⑧在采购材料全部审核检验完成后，需要按照合同中的规定内容进行付款，各方都需要履行自身的责任和义务。⑨在全部完成相关工作后，需要对现场进行验收和收尾工作，从而更好地保障实际的服务质量和效果。

1.6 海洋石油工程项目服务采购合同的签订管理

在海洋石油工程项目服务采购的过程中，需要针对服务采购的实际情况，制定较为全面和完善的合同内容，并在实际工作开展的准备阶段中，对服务统统进行签订，开展相应的审批流程、商务洽谈、技术交底、服务合同变更和索赔等程序性较强的文件，并加强对文件的管理。除此之外，在准备阶段中，管理人员需要根据工程实际要求和情况，对服务合同中相关条例规定、合同内容、印章、评审等内容进行明确的规定，为后续工作的开展奠定良好的基础。

2 海洋石油工程项目服务采购管理内主要问题探索

2.1 缺乏有效的理论指导

对于一般的工程项目建设质量来说，通常会依据实际情况形成一套完善的质量管理体系，对采购、建设、进度、成本等全方面形成高效的概算与预算管理，但从目前我国海洋石油工程项目实际情况来看，缺乏有效的体系与理论支撑。为解决这项问题，应积极开展理论指导建设，从海洋石油工程发展现状来看，服务采购管理工作依然处于萌芽发展初期，虽然已经感受到服务采购管理工作具有的重要价值，但相应理论与研究支撑十分薄弱，无法充分发挥海洋石油工程项目服务采购管理工作优势。因此只有持续对其进行探索，加深研究程度，使理论支撑更加丰富，才能促进海洋石油工程行业获得进一步发展，增强综合管理水平[2]。

2.2 管理方式过于陈旧

从目前实际开展工作的情况来看，我国海洋石油工程项目服务采购实施管理工作过程中，主要会使用以下方式：第一，对项目服务采购计划进行控制。这种方式与企业服务采购管理模式较为一致，会依据项目实际进度与需求制定服务采购计划，与此同时结合项目各类影响因素变化与项目执行实际情况，对计划内容进行调整。但由于海洋石油工程项目具有环境恶劣、与陆地距离较远等特点，这种方法无法满足海洋石油工程项目服务采购管理需求，同时也不具备良好的精度与预见性，尤其对于海洋石油工程项目的关键设备与必需物资采购无法提供保障。第二，对项目服务采购质量进行控制。虽然可以从一定程度上对采购质量形成一定的控制，但仅能对项目交收后的环节进行控制，也可以将其看作为一种事后控制行为，没有充分考虑海洋石油工程项目服务采购实际需求与生命周期方面带来的局限。

由此可以明确，对海洋石油工程项目服务采购管理工作造成阻碍的便是管理方式陈旧，无法发挥良好的控制效果，不仅会降低管理工作整体水平，同时也无法充分满足海洋石油工程项目服务采购的多元化需求。因此应积极创新并优化管理技术，使每一个管理细节获得有效控制，加强采购综合质量，充分满足海洋石油工程项目服务采购多元化需求。

2.3 缺乏对项目的合理统筹

实际开展管理工作过程中，每一个项目服务采购管理都会以个体形式存在，无法共享各类信息与资源，导致海洋石油工程项目服务采购缺乏良好的统筹兼顾，无法确保管理工作效果，甚至还会浪费大量资源与成本。因此基于资源一定的前提下，应确保每个项目之间达到协同运行状态，将企业内部与相关资源充分利用，增强协同经济水平，这也是未来海洋石油工程项目服务采购管理的主要发展趋势。

3 海洋石油工程项目服务采购的基本特性

3.1 海洋石油工程项目服务采购的紧迫性

相对于一般的服务采购工作来看，海洋石油工程的服务采购工作具有一定的时间紧迫性，并且服务采购工作的任务量较大，这些都是海洋石油工程服务采购工作具备的特点。总的来说，现阶段常规的海洋石油工程项目的开发从可行性研究到海上工程的落实启动，基本需要三年以上的时间，项目开发的周期较为紧张，导致许多设备和材料的设计以及市场调查不够深入，采购人员对服务采购工作的内容掌握也不够全面。加上大多数设备采购的周期性较长，交货期很难满足工程项目实际的需要，这也在无形之中增加服务采购管理工作的难度，造成实际管理工作的效果与预期效果出现较为严重的偏差。除此之外，采购时间紧张也会造成设计质量下降，供应商产品供应的质量无法与工程项目实际需要保持一致，严重影响海洋石油工程项目的实际进度，这也会在无形之中增加海洋石油工程项目额外的成本投入。这样的情况，不仅会对海洋石油工程服务采购的质量、效率和效果造成影响，更会影响到企业实际的经济效益。

3.2 海洋石油工程项目服务采购的繁杂性

海洋石油工程中所需要使用到的工程设备使用环境较为复杂，因此对设备材料和性能等多方面的要求也相对较高。海洋环境要比陆地环境更加危险，所处的环境更为恶劣，所以设备和材料采购的过程中，不仅需要考虑到设备自身的性能，还需要考虑到设备的防腐性、降噪性、环保性等各个方面的基本要求。海洋石油工程项目中设备不仅包含机械设备、电气设备和仪表仪器，还有非常复杂的承台设备，例如透平发电机、原油发电机组等设备，这些设备在使用的过程中都对技术人员的操作性有着较高的要求，并且在对设备进行采购的过程中，也需要根据实际工程运行的情况，选择符合工程标准的设备进行采购。此外，这些成套设备设计水平较高、生产工艺也较为复杂，设备组装的散件都可能是由不同厂商进行生产，这也在一定程度上增加着实际采购的难度。

3.3 海洋石油工程项目服务采购的临时性

现阶段常规的海洋石油工程项目的建设周期大约在3年左右，工程项目物资的采购可能会在整个项目周期中持续进行，因此在建设过程中很难保证不会发生超出项目规定的物资采购。因此，在制定海洋工程项目物资采购的规划过程中，需要明确制定紧急采购途径和方法，确保项目能够通过正常的渠道进行建设和采购。同时，负责项目采购的工作人员，经常会从采购部门进行调动，对海洋工程项目采购的基本要求了解不够深入，导致意外问题不断出现。在采购人员配置的过程中，由于员工之间没有共同经历工作的机会，在沟通、交流、合作等方面的效率不高，无法全面的对项目采购工作进行统筹和管理，对项目实际采购的进度、质量也会造成一定的影响，最终影响到实际服务采购工作的效率和效果[3]。

3.4 海洋石油工程项目服务采购的约束性

石油工程服务采购主要的制约因素就是资源方面，由于海洋石油工程项目的开发计划较为集中，各项工作对设备物资等资源的要求相对较为集中，各个生产商和供应商对相关资源或者供应能力都有可能无法满足实际的需求。同时，由于海洋工程项目中技术要求和建造形式具备一定的特殊性，导致采购部门在进行采购商谈的过程中，所能够利用的商谈措施受到限制，造成商谈难度不断增加。因此，一部分陆地工程项目业绩较为良好和信誉良好的生产企业，由于没有与海洋工程相关的业绩和经验，导致不能够严格按照海洋工程项目进行设计和建设要求进行采购，无法参与到海洋石油工程项目当中，制约着自身供货的范围，无法提升企业自身的服务领域和工作范围。这样的情况也让海洋石油工程长久以来，只能跟一个或者两个合格的供应商进行协作，这样不仅影响着我国海洋工程项目的发展，更增加着商务洽谈的难度。

3.5 海洋石油工程项目服务采购的非标准性

在针对海洋石油工程进行调查中可以发现，工程中发电机、压缩机等设备的使用与传统使用方式有一定的差异性，这也是因为工程的各项工作都在海洋中进行，项目的水深、产能、油品等都各有不同，对设备自身的能力、安全、环保等方面也有着更高的要求。在采购的过程中，需要针对实际工程的要求，了解采购设备与传统的常规设备之间的区别，重视设备设计、生产中的关键点，进而更好的控制设备采购的进度和实际生产的质量[4]。

4 提升海洋石油工程项目服务采购管理工作水平的建议

4.1 增强供应商管理力度

对供应商进行管理过程中，应对以下几方面内容进行严格控制：合同履行能力、交货质量与及时性、投标工作规范性、服务水平、价格优势等，同时还应采用有效方法对供应商进行选择与管理：第一，制定完善的供应商准入与淘汰制度。从根本上提升准入门槛，可借鉴国外石油工程公司做法，如泰国zawtika项目的PEETP等方法。第二，结合考核结果，积极开展供应商分级管理工作，内容应包含投标资格、后期管理协议等相应数据与指标，同时设置等级：A级、B级、C级，使供应商等级排名更加明确，从根本上增强供应商管理水平与实效性。

4.2 注重每个工作细节

海洋石油工程项目服务采购管理过程中，包含保管、提运、保险等多个工作环节，如何不严谨对待，可能会出现各种问题。因此在实施服务采购管理工作过程中，应注重每一个工作细节与环节，尤其确保验收、入库、台账登记等工作质量，才能使各项细小的工作环节获得记录与积累。另外，还应对相关工作人员进行严格管理，构建技术水平更高的服务采购管理团队，进而实现关键岗位工作人员国际化、专业化水平目标，从根本上加强海洋石油工程项目服务采购管理工作效果[5]。