付晓林

（中央纪委国家监委新闻传播中心，北京 100053）

一、引言

按照是否接受财政拨款，事业单位可分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位、自收自支事业单位。自收自支事业单位一般实行企业化经营管理。以新闻媒体自收自支事业单位为例，其主要依靠出版发行、新闻宣传等业务创收，在经营活动中自负盈亏。自收自支事业单位虽然实行企业化管理，但是不能粗放管理、放任自流。自收自支事业单位的资本及经营收益均属于国有资本，理应纳入政府部门预算，接受财政统筹管理，从而提高国有资本使用效率，提升社会效益。随着全媒体时代的到来，各新闻媒体自收自支事业单位陆续开展媒体融合改革，在经营管理中面临新的挑战：传统纸媒发行受新媒体冲击，新闻纸价受市场影响波动较大，网站、客户端、微信公众号等新媒体建设及全媒体互联互通采编平台建设需要投入大量资金。在内外部环境的影响下，新闻媒体自收自支事业单位更应该建立健全预算管理体系，提升管理水平，提高资金使用效率，开源节流，应对全媒体时代挑战，抓住媒体融合改革机遇。

二、新闻媒体自收自支事业单位加强预算管理的重要性

（一）提高管理水平，保障国有资本安全

与充分参与市场竞争的企业相比，自收自支事业单位经营管理缺乏改革创新动力，单位人员干事创业激情不足，少数单位甚至存在贪污腐败导致国有资产流失等问题。……