沈建民

山东潍坊诸城市自然资源和规划局 山东潍坊 262200

在农村经济发展中，农村土地资源是农村经济发展的重要组成部分，对农村经济发展具有至关重要的促进作用。因此，农村土地资源管理应纳入农村经济发展的议事日程。

1 农村土地资源管理存在的问题

1.1 非农建设用地管理不合理

在农村土地资源管理中，非农建设用地问题尤为突出，直接影响农村土地管理的效果，给农村经济发展带来负面影响[1]。就目前农村土地资源管理的现状而言，大多数农村建设、乡镇企业用地较多。由于这些乡镇企业占用土地面积大，却没有利用这些土地资源进行有效生产，导致农村土地资源管理的瓶颈。同时，农村宅基地管理也存在诸多不足。

1.2 农村耕地土地质量日益下降

近年来，农村耕地质量日益下降。由于过度开发利用农村土地资源，破坏了农村耕地质量。同时，由于农药等化学品的过量使用，农民在农村农田中缺乏营养，不利于农作物的健康生长。目前，大部分农村没有得到认真维护，导致农村耕地质量普遍下降。

1.3 土地执法监管难

土地执法监督难是土地资源管理中的一个重大问题。具体而言，主要体现在以下几个方面：①每当农村出现违法用地问题时，相关处罚措施不够严格，甚至一度出现“坐视不管”的局面。面对违法行为，往往敷衍了事。②现有农村土地资源管理违法现象频频再现，土地管理部门的法律责任过程极为复杂。③一些非法资产很难处理[2]。……