文|王志章

城镇化是人类社会发展的客观规律，也是一个国家现代化的必由之路和重要标志，更是满足人民对美好未来生活向往的内在要求、扩大内需、补齐软硬件短板弱项的重要抓手。经过新中国70多年尤其是改革开放40多年的快速发展，中国的城镇化与工业化、信息化和农业现代化协同推进，已经进入快速发展新阶段，城市空间格局加速演进，都市圈建设取得成效，特大镇设市有了突破，城乡融合发展提到国家战略实施层面。2019年末，我国常住人口城镇化率达到60.6%，比2015年提高4.5个百分点，1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标取得决定性进展，各地取消了农业户口与非农业户口之分，统一登记为居民户口，延续半个多世纪的“农转非”彻底退出历史舞台。目前，全国31个省（自治区、直辖市）全部实施居住证制度，以居住证为载体的城镇基本公共服务提供机制基本建立。到2025年，预计城镇化将达到65%，在全面建设社会主义现代化国家的征途上迈出坚实步伐。

毋庸置疑，我国城镇化快速发展中也存在一些不可忽视的问题，突出表现为：对新型城镇化的顶层设计在新发展阶段有待完善，大中小城市和小城镇布局有待优化，重经济增长轻公共服务、重速度增长轻质量提高、重规模扩张轻合理布局、重自身发展轻带动周边、重房地产开发轻基础设施配套等问题依然存在；城市群建设中产业一体化、基础设施一体化、基本公共服务均等化存在盲点堵点，房价偏高、交通拥堵、环境污染等“城市病”在一些地方凸显。……