陈昊

坚持党对国有企业的全面领导，是中国特色现代企业制度的本质特征。国有企业实现高质量发展，离不开党的坚强领导，必须继承和弘扬国有企业的光荣传统和独特优势，充分发挥国有企业党委的领导作用。

准确把握党委发挥领导作用的基本原则。2016年10月习近平总书记在全国国企党建会的重要讲话，是国有企业党委发挥好领导作用的基本遵循。特别重要的有两条：一是坚持两个“一以贯之”，即坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之;二是坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。与此同时，新颁布的《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》对国有企业领导体制、党委职责和讨论研究重大事项等作了比较明确的规定，如重大经营管理事项主要包括六方面内容等，是国有企業党委发挥作用的具体操作规范，要结合本企业实际逐一研究落实。

研究讨论重大经营管理事项重在把方向。国有企业党委对重大事项前置把关主要是定方向、把好舵，不是包打天下，取代董事会和经理层。一方面，对于国有企业资产重组、产权转让、资本运作和大额投资等事项，党委主要是研究讨论其原则性和方向性的问题，具体操作性事项由董事会或经理层研究决定。这样的决策主体议事边界的划分，有效地解决了党委和经理层高度重合的问题。另一方面，党的领导不是管理，现代领导科学理论对领导和管理作了清晰的划界，领导是做正确的事情，管理是把事情做正确。明确了党委会和董事会、经理班子之间的边界，确保三者权责明确、各司其职，做到不占台、不拆台，不揽权、不失权，不越位、不失位。

健全完善国有企业法人治理结构。科学的治理结构是党委发挥领导作用的前提。目前，国有企业党委和经理层的设置基本是完善的，但是董事会设置和运行不尽相同。有的企业设立董事会;有的没有设董事会，只设立执行董事。设立董事会的，有的有外部董事，有的没有外部董事;有的按照董事会机制科学运作，有的只是形式上履行法定程序。董事会的设立和运行不科学，党的领导融入公司治理各个环节就没有了基础。因此，要规范董事会、经理层的设置和运行，确保外部董事占董事会多数以及董事会运行科学有效。在决策机制上，国有企业党委要严格遵循民主集中制;董事会实行一人一票，过半数通过;经理层议事遵循总经理负责制的原则。

探索完善对党建实际效果的考核评价。一方面，国有企业党的建设工作出发点和落脚点关键是推动企业改革发展，要将党的建设考核评价和经营业绩考核评价相融合，注重采用经营业绩考核结果等数据，加强综合分析研判，经营业绩考核为优是党的建设评优的前提条件。另一方面，探索融入中心载体评价、党组织在推动改革发展难点上作用评价等举措;加大职工群众对党委工作满意度评价权重，实现企业和职工共同发展。深化国有企业党委书记述职评议考核，侧重党委书记在基层党建工作中发挥作用的考核。进一步清晰党委成员履行党建责任的具体清单，确保“一岗双责”有效落地。

（作者单位：湖北省人民政府国有资产监督管理委员会）