祝璇 赵雯 张建良

38岁突然下岗，人生如何逆风翻盘？

武汉市江岸区西马街道江汉北路社区党委书记、居委会主任施敏在社区工作中找到了答案。

拿着一本《党的组织工作问答》，从街头巷尾出发，从邻里琐事入手，施敏在0.26平方公里的社区中默默耕耘18年。

“我们是和社会改革发展一同进步的一代人，成为党的一名基层社会治理工作者，我犹如穿上了一双‘红舞鞋，虽然停不下来，但从不觉得厌倦。”在施敏看来，社区便是她乘风破浪实现人生价值的大舞台。

在社区，找到了新天地

施敏出生于武汉的一个红色家庭，父亲不仅参加过抗美援朝战争，还曾参与“两弹一星”研制工作。母亲是一位有着66年党龄的老党员。在父母的影响下，施敏毕业后进入国企，工作兢兢业业，1997年就加入了中国共产党。

随着经济体制改革的不断深入，施敏所在的国企改制。一夜之间，38岁的施敏下岗了。

“没了工作，看到马路上行色匆匆的人，我陷入了迷茫。我还这么年轻，人生的路怎么走？”这段经历，在施敏心中埋下了深深的烙印。

2003年，适逢江汉北路社区换届。赋闲在家的施敏接到社区党组织书记的电话：“你愿意来社区工作吗？我们需要年轻党员的力量。”

“去！当志愿者都行！”施敏一下就找到了方向。

临行前，做了多年党务工作的母亲，送给施敏一本书——《党的组织工作问答》，里面记载了基层党组织工作的方方面面。

至今依然摆在施敏办公桌上的这本书，早已泛黄，书页上密密麻麻的笔记却有旧有新。

施敏说：“它像社区党组织工作的‘答案之书，一筹莫展的时候，总能在其中找到方向。”

一句话，一本书，指引施敏为社区服务18载，解决大大小小的难题。在0.26平方公里的土地上，干出了一番新天地。

江汉北路社区有14个小区，几乎全是老旧小区，居民近万人，仅80岁以上的老人就有500多位。虽然地处繁华的商业中心，曾经却又脏又乱，就连社区办公都挤在居民楼的一个小房间里。

施敏依靠政府政策，抓住机遇，对辖区的小区进行硬件升级、软件改造。如今，各个小区道路平整了、管道畅通了、路灯明亮了;1300平方米、功能齐全的党群服务中心整洁宽敞，办事窗口一应俱全……在她的努力下，闹市中的老旧社区焕发出全新的生机。

施敏的办公室里，有几十面大大小小的锦旗，饱含了居民对她的期待和信任。

最让她欣慰的是，进入新时代，社区的工作者从原来的5个人增加到14个人，越来越多年轻的大学生加入进来，基层党组织的力量不断加强。

在基层，做居民指路灯

施敏因改革走上社区工作岗位，她深深懂得，“改革”不仅是一个大课题，更關系到每一位居民的切身利益。

“我今年已经46岁了，下岗没收入，爱人患癌症，小孩在读书，这一大家子人怎么办？”十几年前，从自行车厂下岗的李武松哭着找到施敏。

感同身受的施敏耐心地宽慰他：“你是家里的顶梁柱，一定要振作起来，工作我们慢慢帮你找。”

当时快捷酒店迅猛发展，很多落户江汉北路社区，需要招聘保安等工作人员。施敏与酒店负责人多次沟通，提出由社区担保，希望酒店适当放宽年龄限制，终于为李武松争取到工作机会。

原本垂头丧气的李武松，重燃生活的希望。这份工作他一干就是十几年，越来越有干劲。

之后，国家出台公租房政策，施敏积极争取，帮助李武松一家人搬进了新家。如今，李武松爱人的身体逐渐恢复，小孩成家立业，日子越过越好了。

像李武松这样的故事还有很多，施敏常常奔走在社区的多家企业，争取安保、后勤、文员等各种工作机会，竭力帮助居民解决就业问题，渡过生活难关。

“不是我帮助了他们，真正帮助他们的是党和国家的好政策。作为党的基层工作者，我们每一次努力，看似事小，却可能关系到居民一生。”

社区工作繁忙琐碎，施敏意识到很多问题并非在她能力范围内，但她总说：“我们有一万个理由将困难群众推出去，就有一万种方法解决问题，办法靠思想。”

在解决居民的实际问题中，施敏总结出火车头法、归零法、贴近群众法、黏合剂法、红色议事法等5个工作法，化解社区治理难题。

社区工作有了党组织这个核心，有了社区骨干的支撑，各种社会资源实现高效整合，释放联动效应。社区党委召开联席会议，除社区居委会、物业企业、业委会外，还根据议事类别，邀请水电气、城管等部门参加，积极解决社区出现的各种突出问题。

“在社区的凝聚下，基层党组织服务居民群众的合力显著增强，服务效率大大提高。”施敏高兴地说。

解矛盾，做群众的代言人

“社会变革中，矛盾在所难免。作为社区工作者，化解矛盾是重中之重。”很多人害怕的“麻烦事”，施敏总能迎刃而解。

夫妻离婚、父母离世、没有兄弟姐妹，一场车祸带走了唯一的儿子，社区居民袁奶奶老无所依，难免心生哀怨。60岁的她曾多次向政府部门“反映情况”。

“你的难处，我们都理解，但应该通过正常渠道来反映。”施敏劝说道：“社区就是你的家，有诉求我们帮你反映，有问题我们帮你解决。”

施敏和袁奶奶签订了一份《诉求代理书》，全权代言她的意愿，由党代表、人大代表通过合理渠道代为反映。

从那以后，施敏心里便格外挂念这位老人，经常上门慰问。还安排社区工作者对袁奶奶进行长期帮扶。

以心换心，以情换情。施敏和同事们用实际行动赢得了袁奶奶的信任。除了袁奶奶，社区其他经常反映问题的困难居民也都成为施敏最亲密的朋友。

这是施敏探索出的“三代”机制的非凡成效。

施敏用新思路破解老难题，推出“三代”机制：诉求代理、意愿代言、事务代办。想法意愿有人代理，居民办事有人帮忙跑腿，小区居民对这项机制赞赏有加。

“三代”机制被编入《武汉市社区党组织领导社区治理若干规定（试行）》文件。今年，施敏在实践中又将其迭代为“三代”复合工作机制，细化为民意收集、综合研判、办件分类、基层化解、结果反馈五个环节。

2018年初，江汉北路42号小区孙爷爷写信给施敏反映，没有电梯出行难的问题。

“作为老旧小区，居民大多都是老人，上下楼是个大问题，一个不小心，后果不堪設想。”施敏说。

为了尽快解决此事，施敏带领团队挨家挨户征求意见，将其纳入“三代”机制，四处奔波走访，用实用好惠民政策。2018年底，江汉北路老旧小区加装了5部电梯。

孙爷爷开心地说：“我现在每天都可以到小区广场遛弯了。”

截至目前，社区共为居民诉求代理45件、意愿代言68件、事务代办900余件。

“我住过不少地方，这里是最好的，我打算在这里一直住下去。”94岁的何爷爷说道：“就是因为这里有施敏带领的这么强的社区党委，他们真正地把群众当成自家人，我们住得安心！”

搭心桥，让党的政策落地

施敏的手机里，装满了党建理论知识和社区相关的方针政策。

“如今，社会发展迅速，社区工作纷繁复杂。我就像小鸟啄食一样，一点点提高自己的基层治理能力，吃透国家政策，为居民服务。”

平时工作中，看似再棘手的问题，施敏总能想办法把政策和群众的困难紧密对接。她说：“社区就是连接党和政府、群众的桥梁和纽带，我要做的就是把党的政策落实到群众身上。党的政策就像赋予‘红舞鞋的强劲动力，让我们社区服务更有方法，更有力量。”

2009年的一天，李某刑满释放，回到他入狱前户口所在地——江汉北路社区。

自己的房子被整体拆迁、儿子离开人世、没有生活来源，李某生活无望。

“如果此时将他推出去，他随时都有可能重蹈覆辙。”面对这样一个离婚、失独的“危险”人员，施敏并没有冷眼相待，而是积极地帮他找到解决途径。

户口上到哪？生活怎么解决？一道道难题摆在施敏面前。

施敏和辖区民警一起，多方奔走，帮助李某在社区落户、办理低保、争取廉租房，居无定所的李某逐渐安定了下来。

在施敏的帮助下，李某不仅获得新生，还积极投身社区公益活动，哪里的活儿最脏、最累，哪里就有他的身影。

一次在社区为“失独家庭”组织的年夜饭上，李某抑制不住内心得激动泪流满面：“我十几年没吃过团年饭了。施书记把我当亲人，我永远都会记得这份恩情，记得党和政府的关怀，以后堂堂正正做人。”

2019年底，武汉市委组织部从全市1386个社区书记中，命名了11个全市首批“社区名书记工作室”，施敏成为百里挑一的社区“名书记”。

“‘名书记的称号是组织和群众给的，我要守住这份信任。”面对这份荣誉，施敏总是心怀感恩。

生于此、长于此、爱于此。施敏常说“这里的居民早已成为我的老朋友，他们的期待、信任，让我留恋。”

谈及接下来的打算，施敏细数道：“我还要继续改造老旧小区、升级物业服务、探索居家养老、带好新的班子……”她总想再为社区多做点事情，让居民享受更加美好的生活。

施敏说：“我既是社区发展的见证者，又是社区发展的建设者、主人翁。是社区让我实现了人生价值，虽然辛苦，但我累并快乐着、累并自豪着、累并骄傲着。”

童话故事中，小女孩穿上“红舞鞋”，便会曼妙舞动，永不停歇。施敏也有一双“红舞鞋”，0.26平方公里的江汉北路社区，则是她的舞台。在高楼林立的城市，老旧小区的“华丽变身”何尝不是演绎着一个个都市童话。正如施敏所说：“我的舞鞋，与党旗一样的鲜红。正是这一抹红，给了我不愿停歇的动力！我将穿着‘红舞鞋继续不遗余力地为居民服务。”