盖永岗, 李超群, 王 鹏, 陈松伟

(1.黄河勘测规划设计研究院有限公司, 河南 郑州 450003；2.水利部黄河流域水治理与水安全重点实验室(筹)，河南 郑州 450003)

淤地坝是防治水土流失、解决黄河流域泥沙问题的重要措施，在滞洪拦沙等方面发挥了重要的作用[1-2]。特别是人民治黄以来，建设淤地坝约5.88×104座，拦减入黄泥沙95.4×108t，淤地10.3×104hm2，2000年以来年均减沙量在3×108t以上，在黄土高原保护修复中发挥了巨大作用[3]。在黄土高原水土流失治理和生态环境保护修复中，淤地坝在经济社会发展中担当了重要的历史责任，并在新时期被赋予了光荣的历史使命。

淤地坝从产生到大规模发展，经历了由传统经验到系统科学、由单坝到坝系、由自生自灭到强化管护的发展历程[4-5]，其源动力首先萌生于其农业生产能力的优越性，推动了群众自发筑坝淤地造田的热潮。而后基于淤地坝作为黄河中游地区水土保持治理的重要措施逐渐被越来越多的专家学者意识到，其建设发展受到政府层面重视，产生了其政策方面的推动力量。

但随着20世纪后期黄河中游地区多次暴雨洪水导致淤地坝遭受不同程度水毁灾害，使得淤地坝的建设发展走走停停、断断续续，并屡遭非难，以至于学术界对于淤地坝的建设也持有异议，甚至是偏见[6]。水毁事件频繁发生成为困扰着黄土高原地区淤地坝建设发展的主要问题，淤地坝水毁事件的发生有着多方面的原因，主要可归结为洪水及防洪标准问题、坝体设计及质量问题、运行管理及管护问题等。……