文/管浩

面向“十四五”，上海锚定 2035 年远景目标，围绕科技创新中心建设需求，明确了“十四五”期间科创中心建设主要目标。

“十四五”是上海科创中心从形成基本框架体系向实现功能全面升级的关键阶段。面对“十四五”，近期上海市发布了《上海市建设具有全球影响力的科技创新中心“十四五”规划》（以下简称“《规划》”）。

《规划》以“强化科技创新策源功能，提升城市核心竞争力”为主线，以提升基础研究能力和突破关键核心技术为主攻方向，以自主创新与开放协同为推进路径，以深化科技体制机制改革为根本动力，加快构筑新阶段上海创新发展的战略优势，实现具有全球影响力的科技创新中心功能全面升级，以一连串实实在在的“硬数字”、高投入、新产业，吹响了上海科创中心建设的新号角，进一步激发了上海科技人才的创新活力。

本篇文章将从基础研究发展、人才体系建设以及城市创新网络构建三个方面阐述此次《规划》的一些亮点。

强化基础研究前瞻布局

基础研究是上海科创中心增强科技创新策源功能的“动力源”。

此次《规划》中设置8项核心指标，提出到2025年，全社会研发经费支出相当于全市生产总值（GDP）的比例达到4.5%左右，其中基础研究经费支出占全社会研发（R&D）经费支出比例达到12%左右，这也体现了上海强化科技创新策源功能的决心。

然而，2019年，上海的这一比例为8.9%（2020年数据尚未公布），与12%存在着较大距离。因此，想要达到12%，除了需要政府加大投入，还要改变企业和社会资本很少投资基础研究的局面。……