信息化背景下智慧国土空间规划思路解析

2021-11-23陈会乐

商品与质量 2021年5期

陈会乐

临沂市莒南县城市规划编制研究中心山东临沂 276600

信息化背景下，国土空间规划工作迎来了创新发展的有利契机，充分利用好互联网技术、大数据技术、遥感技术等先进技术手段，用于实时监控国土空间规划和利用情况[1]。通过对相关数据信息的动态采集和深入分析，即可及时发现当前国土空间规划工作的不足之处，不断优化现有体系和方案，保证国土空间规划得到贯彻落实，进而大幅提高国土空间利用率，实现城乡社会、经济、环境的协同发展，为人民群众创建舒适、美丽、健康的居住家园。

1 智慧土地空间规划思路

1.1 总体框架

智慧国土空间规划需要以人本理念为原则，以先进技术手段为依托，注重协调好区域经济效益、社会效益和生态效益，以达成综合效益最大化目标，这是国土空间规划的主要思路，具体需要从两个层面着手：一方面，在开展国土空间规划工作时应该尽可能的保护好当地的自然资源，维护生态系统的平衡性，坚决不能打着开发土地资源的幌子大肆破坏环境，而是应该从国土空间大数据中积极挖掘环境保护工作的缺陷和漏洞，主动修复受损的生态系统，对生态环境实施全方位的保护，以达成国土空间规划利用目标，推进区域经济的健康发展。另一方面，各个地区的群众对于居住环境的需求不尽相同，在开展国土空间规划工作时应该利用互联网平台来获悉群众的真实想法，根据群众的意愿编制国土空间规划方案，提高社会公众对国土空间规划的认同度，国土空间规划就能够迅速落实，发挥应有效用。

1.2 技能要求

为了保证国土空间规划工作的稳定高效开展，需要将多元化的技术方法应用到各个环节之中，拓展数据收集渠道，致力于采集到真实完整、时效性较强的数据，利用大数据平台进行数据的自动化处理和分析，主观因素引起的不利影响降到最低，可以得到准确结论，为国土空间规划利用提供可靠依据。智慧国土空间规划所用技术包括大数据技术、遥感技术、GIS 技术、现代信息技术等，这些技术是信息时代的重要产物，有利于收集、处理、分析国土空间大数据，动态监控国土资源利用情况以及人们的活动轨迹，清晰的呈现在工作人员面前，使之能够随时随地的掌握国土资源开发利用状况，监督国土空间规划执行过程，及时发现国土资源开发利用不当的问题并加以解决，促使国土空间规划更加开放、透明，将会得到有力践行[2]。

2 智能土地空间规划方法分析

2.1 数据驱动

智慧国土空间规划中发挥着关键性作用的就是国土空间大数据，数据体量庞大，结构类型多样，对数据采集和分析能力有着较高要求，如何能够采集到完整的数据信息，对其加以深入分析，挖掘出信息的潜在价值，是智慧国土空间规划的难点所在。信息化背景下，各种智能化技术涌现而出，大大推动了国土空间规划的创新发展进程，更新了工作理念和方法，可以在短时间内对数据信息进行分类处理，与其他数据集成，专门针对特定人群进行分析，国土空间规划因而变得更加有的放矢。

2.2 协同计划

所谓协同计划指的是国土空间规划要与其他计划有机结合起来，为部门之间的沟通合作打造平台，促使数据信息在平台上可以快速传递，每个部门都能充分了解到国土空间规划的编制和执行情况，共同解决实际工作开展中出现的问题，社会资源得到了高效利用，可以说是国土空间规划工作的重大突破。比如说，当发现国土空间规划不能满足城乡建设要求时，就可以在平台上提出整改意见，要求责令相关工作人员立即修改，改正过后的方案也要上传到系统平台上，由相关部门及人员进行审核，以提高国土空间规划的科学性与可行性。

2.3 智能仿真

人工智能技术的应用会给国土空间规划工作注入新的活力，通过构建国土空间仿真模型，模拟人与土地的关系，科学进行国土空间规划，是以人为本理念下智慧国土空间规划的必由之路。MAS 是进行智能仿真不可或缺的一个系统，可以综合考虑各项因素，精准划分城市边界，将如今国土空间利用现状加以反馈，城市中的国土资源与其他资源的分布情况就会一目了然，为国土空间的优化给予了信息方面的大力支持，相比于传统工作模式取得的效果更加理想[3]。

2.4 动态监控

对于国土空间规划的动态监控是极为必要的，可以及时发现问题、分析原因并对国土空间规划加以改进，防止类似情况重复出现，之于国土空间管理工作的有效开展大有助益。利用信息化技术对国土空间规划进行监控，要落实到土地资源的审批、利用现状、目标指标等方面，在系统平台上对实际数值和目标值进行比较，是纠正偏差的重要举措。将对国土空间规划的监控工作予以常态化、长效化、持续化，可以顺利达成国土空间规划利用目标。

定期评估:现阶段，国土空间规划评价主要依靠长期监测数据库，通过数学模型的建立来评价国土空间规划的实施情况，没有充分展现国土空间大数据的应用价值，得到的评价结果不够准确。为了打破这一现状，建议引入国土空间大数据进行定期评估，例如，根据我国人口的动态分布，使用网格人口数据与先前的计划数据相结合，使用信息与网络技术来评估当地文化、教育和卫生设施的分布模式，判断是否能够满足当地居民的实际需求，加强国土空间规划的优化。