如何做好水利工程建设质量管理工作重点

2021-11-23张雷尚凡鹏

商品与质量 2021年14期

张雷尚凡鹏，2

1.山东乾元工程集团有限公司利津分公司山东东营 257400；2.黄河河口管理局利津黄河河务局山东东营 257400

水利工程是我国一项重要基础建设工程，其作用在我国不可替代，为了保证水利工程能顺利完成，一定要在建设过程中加强质量控制，提高管理水平，这对整体水利工程的建设具有非常重要的作用。

1 水利工程管理的重要性

水利工程的修建不但起到抗洪蓄水、灌溉农作物等效果，对于周边经济能够起到一定的促进作用。水利工程运行管理是水利工程整体管理工作中最为关键的一个环节，作为工程建设方，只有重视水利工程的建设，并且对其进行精细化管理，加强水利工程管理不仅关系到水利工程建设目的的及时、准确、持续实现，而且关系到广大人民群众的切身利益和生命财产安全，关系到国民经济的稳定发展和社会进步。对水利工程来说，建设是基础，管理是关键，所以抓好水利工程的管理，是保证水利工程正常运行、安全的关键所在。而水利工程的施工管理属于较为复杂的多领域管理工作，在实际的管理过程中不仅涉及多个领域，而且涉及多种学科知识。我国的大型水利工程都是由政府组织建造的，在实际的管理过程中要考虑相关的法律法规、自然因素、人力因素[1]。

2 水利工程建设中存在的问题

（1）对工程质量认识不到位。水利工程是土木建筑工程的一个分支，与土木建筑工程有着紧密的联系。在实际施工过程中，工程质量控制存在较多问题，如施工人员对工程质量的管理认识不到位，有按照土木建筑工程的施工标准要求进行施工的现象。还有一些施工单位在施工时只考虑经济效益，将质量管理放在了次要位置，甚至只注重工期和工程进度的要求，忽视了工程的质量，不利于水利工程的顺利开展。

（2）工程招标时存在问题。一些水利工程在招标时就没有按照正规的程序来执行，存在招标不透明的现象。尽管工程招标程序在我国法律中有明文规定，但仍存在打法律擦边球的现象。在这样的前提下，工程质量就更没了保障，会给工程质量带来较大的不利影响。

（3）市场监督形同虚设。当前水利工程方面的专业人才较少，设计人员更是稀缺，由于专业水平不达标，导致设计工作存在漏洞，设计方案存在很多隐患，再加上市场监管不到位，为日后的施工质量埋下安全隐患。

3 水利工程的质量控制策略

（1）健全基层质量监督机构，切实加强监管能力。工程质量既是干出来的，也是监管出来的。要加强监督管理，必须在市、县级建立健全水利工程质量监督机构，配足专职监督人员，配备必要的车辆和设备，保证工作经费，使监督人员有足够的能力和精力到工程现场开展质量监督工作，而且对所监督的工程要多次去工地现场监督，及早发现存在的质量问题，把问题消灭在萌芽之中。要提升质量管理信息化水平。安排专项资金，开发质量监督 APP 数据平台，使监督人员在第一时间上传现场监督信息，各级管理机构能在第一时间获知质量监督情况[2]。

（2）提高项目法人管理水平。目前，水利工程建设基本执行四制管理，实行项目法人责任制，基本解决了水利工程建设中责任缺位的问题，但是要切实履行相应职责，承担相应责任对项目法人提出了很高的综合要求。特别是大中型水利工程，项目法人应对工程质量安全、进度、资金管理等负总责，就要求项目法人必须具备与项目规模和技术复杂程度相适应的专业水平、技术素养和综合组织管理能力。项目法人内设机构和人员结构素质应能满足项目技术管理的要求，这就要求管理人员不仅懂专业、懂管理、会经营，还要具备良好的品德，在对施工单位、监理单位、设计单位、质量检测单位的人员管理中，必须严格监督，确保人员到位履职。

（3）提高监理单位的履职能力。实施工程施工监理的主要目的是实现工程施工管理的专业化管理，特别是在施工进度、质量、造价、安全、信息等方面的专业化管理。目前全省有资质的监理单位数量有限，各单位有监理资格的监理人员普遍偏少，但近几年水利工程建设任务重，施工工地多，各工地现场监理人员的数量普遍不满足要求。监理单位受利益驱动，承接工程监理任务多，往往用一些没有监理资格的人员去工地承担监理任务，造成监理履职不到位，这是造成工程质量问题的一个重要原因[3]。这就需要工程建设行政主管部门、质量监督机构、项目法人对监理单位严格管理，要审查进入工地现场的监理人员的资格，对不守信用的监理单位和人员，记入诚信动态管理系统，甚至是黑名单。

（4）提高施工单位自身施工管理水平。施工单位自身是决定工程施工质量最直接的因素，提升工程质量，最关键的是提升施工单位自身的水平，主要包括施工人员、建筑材料、施工机械设备、施工工艺和方法等。施工单位各个岗位的人员都直接或间接影响水利工程质量，尤其是关键岗位人员，所以要提高水利工程质量的关键就是提高工程施工人员的综合素质，包括政治思想水平、专业业务知识能力、个人诚信、道德品德以及身体素质等各个方面。关键岗位的施工人员，如机械操作、焊接等，必须要求施工人员持证上岗。施工单位必须建立并严格落实进场材料检测检验制度，严把进场材料采购关和质量关，杜绝不合格材料进场，从而减少水利工程质量隐患。施工用机械设备对水利工程质量有直接影响，因此在进场机械设备选择上应兼顾技术先进性、经济合理性、操作灵活性、维护方便性等。同时施工单位在确定施工工艺和制定施工技术方案时，必须综合考虑工程特点、技术先进、经济方便、组织实施等多个方面，以确定施工工艺和施工技术方案技术可行，经济合理，实施安全。