徐楠

大连地铁建设有限公司 辽宁大连 116000

地铁工程作为大型市政工程，其涉及的项目资金较多，加强竣工财务决算工作的开展，不仅是能将整个工程的预算收支情况体现出来，而且还能集中反映和体现整个工程的资金使用情况和财务状况。但是从现状来看，在很多地铁工程的竣工结算工作中存在诸多问题，导致决算信息失真的问题较为突出，所以我们必须加强对这些问题的梳理，并切实加强对其的应对。

1 地铁工程竣工决算存在的问题

1.1 重视程度不够

建设管理单位一般对建设项目的进度、质量和施工安全比较重视,而忽视了审计工作的重要性，对审计工作重视不够、管理不到位。主要原因是建设单位未严格履行主体责任，相关经验匮乏以及未有效进行严格的合同管理。

1.2 建设程序不科学

有些项目开工时间紧，方案、扩初和施工图设计各阶段的深度还不够，就匆忙组织招投标、施工，导致后续施工中出现较多的设计变更签证，有些项目甚至成为典型的“三边”（边勘察、边设计、边施工）工程。前期建设程序和后期的竣工验收备案手续办理不到位，在审计报告中多次被提到。

1.3 合同管理不规范

部分项目为加快施工进度，在设计变更签证手续不完备的情况下，建设单位要求施工单位先施工而后补办手续，导致出现超合同支付和合同纠纷。对造价咨询机构管理未引入考核奖惩制度、优胜劣汰制度和责任追究制度，中介机构编核质量堪忧造成了后期合同执行问题。

1.4 策划工作不到位

由于地铁工程极其复杂，加之对整个项目招标策划不精细，造成部分项目未严格按照按《招投标法》规定公开招标，而采取了邀请招标、委托谈判等方式签订了合同，最后导致了审计在报告中作为主要问题多次提及。

2 地铁工程竣工决算的优化策略

2.1 合理制定工作计划

因为地铁工程的竣工财务决算具有较强的系统性，因此，每个业务部门之间必须做到紧密团结和分工合理，尤其是财务部门，作为竣工财务结算的实施主体，所以必须为这一工作制定较为完善的工作计划，具体而言，需要切实强化以下工作的开展：第一，作为计划制定人员，必须对地铁工程的竣工财务决算流程全面掌握，做好每个工作环节与内容的梳理与总结工作，严格按照工作流程做好任务时序表的制定。第二，作为工作任务分配人员，必须切实掌握每个部门在整个地铁工程竣工财务决算中所办扮演的角色，并对各自的工作任务进行科学合理的分配。第三，当工作计划制定之后，要对其完善性进行检查，确保每个工作节点有着明确的完成时间和负责完成的部门，并对完成的情况设置相应的考核标准。第四，确保例会制度得到高效地执行，采取定期与不定期相结合的方式，加强对竣工财务决算工作的检查，同时构建具有激励和约束的奖惩机制与体系，做到赏罚分明，才能更好地确保各方在竣工财务决算工作中的主动积极性。

2.2 加强合同管理

因为合同决算工作在地铁工程竣工财务决算中有着十分重要的作用，所以在制定完善的工作计划的基础上，还要在合同结算工作切实注重以下工作的开展。第一，建立合同管理负责制，确保合同管理工作的职责能具体到个人，合同管理部门必须对合同管理职责进行明确，且经办人必须建立完善的合同台账，对合同执行全过程进行真实全面地记录。从合同签订环节开始，就需要做到依法依规，同时在签订环节就要注重资料收集、整理与归档工作的开展，做好必要资料的扫描，预防由于赶进度而出现在尚未获取审批手续之前就开工的问题。第二，作为合同管理机构与部门，必须切实掌握政府部门在结算方面的要求，切实加强合同结算管理制度的制定与完善，并严格按照国家与地方政府部门的有关规定，每个部门都需要设置相应的合同管理岗位，并强化对其的培训，才能为合同结算工作的开展奠定坚实的基础。第三，就拆迁工作而言，因为大都是前期采取委托的方式，由项目所在地的政府部门，或者是实施征地拆迁的单位来执行。所以在与之签订合同时，必须从资金和财务核算与报表等方面明确制定要求，且严格按照合同做好各项管理工作，尤其是在进度款支付方面，只有在实施单位完成之后才能开展相应的进度款结算工作。第四，对于合同经办人员而言，作为合同管理部门，需要督促其及时地做好合同结算。而财务人员则在合同经办人员做好财务结算之后，要求合同经办人员及时地做好合同末次计量工作。

2.3 加强信息化建设

随着信息化时代的到来，为促进竣工财务决算工作的开展，我们还要切实借助信息化技术来对财务工作进行不断地优化和完善，着力实现精细化的实施竣工财务决算，切实做好事前监督、事中监督和事后监督机制的完善。因此，在完善系统设置的基础上，应严格按照要求，确保基础数据做到填列完整，尽可能地为竣工财务决算的数据提取提供便利。而在此基础上，就需要着力构建财务信息化的管控机制体系，利用资产一体化信息管理平台和一套账的财务管理模式，切实强化全面预算管理和资金集中管理以及多维度商业智能分析，借助完善的决策支持体系，切实对财务信息的规范，以便于更好地对分权风险进行控制，在促进财务价值提升的同时，还能借助信息化的优势提高竣工财务决算工作效率。

2.4 确保交接机制高效实施

针对地铁工程竣工财务决算中所需的各种资料和各部门支持的情况，需要在资料交接方面加大对其的投入力度。既要对每个岗位的要求进行明确，又要严格按照资料交接制度做好资料的交接工作。尤其是要做到定岗定责，做好竣工财务决算资料的收集，以确保整个工作得以顺利实施，切实发挥好竣工财务决算工作的作用。

3 结语

综上所述，在地铁工程的竣工财务决算工作中，目前尚存诸多问题，鉴于这一工作的重要性和系统性，需要我们在这一工作中切实加大对其的重视力度，切实强化竣工决算工作的开展，以更好地促进这一工作的作用发挥。