陈文芹

临朐县会计服务中心 山东临朐 262600

新时期下社会各行业快速发展，内部控制成为现代化管理方式之一，对于基层行政事业单位的发展具有重要意义。基层行政事业单位为国家行政事业单位与人民群众的联系搭建了桥梁，通过内部控制制度建设，能够全面提升基层行政事业单位管理水平，促进单位逐步改革，以更好地适应社会发展。

1 基层行政事业单位内部控制制度建设中的不足

1.1 内部控制意识不强

就基层行政事业单位的现实情况来看，受到大环境的影响，单位内部环境相对轻松化，员工思想更新不及时，管理上也相对保守，甚至并未认识到内部控制的重要性，内部控制意识相对薄弱，导致内部控制制度建设缺乏推进的基本条件。领导层对于内部控制的认识有限，有的甚至将内部控制看作是制约领导权利的因素，对于内部控制存在抵触心理，持有排斥态度。部分单位的认知存在偏差，以预算控制来理解内部控制，这就存在一定局限性，可知当前事业单位整体缺乏优良内部控制意识，内部控制制度建设缺乏优良发展环境，这就会对内部控制作用的发挥形成制约。

1.2 内部控制制度不完善

对比基层行政事业单位与企业可以发现，前者的性质特殊，对于内部控制建设存在较高要求。但就实际情况来看，当前部分基层行政事业单位缺乏完善的内部控制制度，也并未将企业管理制度融入其中，无论是岗位安排还是机构设置都带有鲜明的行政色彩，职责尚不清晰，管理的有效性不足，这就严重影响内部控制成效，管理层往往会干涉会计人员工作，会计工作的独立性无法得到保证，部门管理职能发挥受到严重影响。……