张铭鼎 侯鹏

1.济南热电工程有限公司 山东济南 250004；2.济南能源集团有限公司 山东济南 250014

供热管网工程施工是一个复杂的过程，是一项重要的城市基础设施建设的惠民工程，对保护环境，节约能源，保障民生，推动城市化发展具有重要意义。

1 供热企业成本内部控制现状分析

1.1 部分供热企业对成本内部控制重要性缺乏认知

第一，我国早期供热服务主要是由国家经营，不会面临激烈的市场竞争，致使供热企业管理层缺乏危机意识，对成本内部控制工作重视程度不够；在供热服务市场化改革后，许多供热企业为抢占市场份额，不计成本地投入资金，也给企业运行造成了极大的负担。第二，供热企业职工缺乏对成本内部控制的正确认知，认为成本内控会对业务开拓形成制约。因而，许多职工对此存在抵触、叛逆心理，不积极地配合成本内控工作，这也阻碍了供热企业成本内控工作的开展。第三，由于对成本内控重要性认知不足，导致专业的成本内部控制人才引进不足，企业成本内控方式比较落后，跟不上时代的发展步伐，很难发挥其成本内控的有效性。

1.2 部分供热企业成本内部控制体系不完善

首先，体系不完善，成本内控工作缺乏独立性。使得成本内控工作环节受到业务部门或者其他部门的制约，影响成本内部控制体系作用的发挥。其次，成本内部控制流程中的各个岗位的职责与内容没有明晰。供热企业通常由财务部门将成本内部控制工作进行简单的划分，但是成本内部控制工作是系统性、全方位的，并不是只需要财务部门参与就能达到预期效果。……