黄文斌

重庆江河工程咨询中心有限公司 重庆 401120

1 环保新形势下我国环境评价工作面临的挑战

1.1 环境管理单位缺乏环境影响评价工作意识

现如今许多环境管理单位在环境影响评价过程中往往只是片面地追求效率，而对测评过程中细节方面的重视严重不足，这势必导致在环境质量监测中各种隐患的出现[1]。而且由于许多环境管理单位缺乏必要的环境管理理念，往往即使出现各种各样的质量问题也不自知，这种情况十分普遍。

1.2 环境评价审核标准及评价技术存在问题

就目前我国环境评价工作的具体情况而言，现在我国环境评价工作形式与西方国家相比而言比较单一。在进行环境评价工作过程中环境保护管理部门对环境评价业务所定义的内容不明确，更没有明确环境评价业务的具体定义方式，因此，环境评价等一系列工作需要进行完善的过程中会遇到很多阻碍，如常规内容定义模糊等。

1.3 对于环境评价工作重视度不高

就目前为止，我国已经出台的法律要求，全部开发和利用必须依法遵守环境评价业务标准，如果没有按照法律法规要求进行环境评价就不可以实施项目。而部分单位虽然进行了环境评价业务，但在工作的过程中也没有尽心尽力，只是为了完成工作而进行环境评价工作，导致了环境评价受到了约束。

1.4 不正当竞争现象丛生

通过对我国当前环境评价工作的一段时间的观察后发现，在我国环境评价工作的过程中，部分环境评价机构为了获得更多的经济效益，会运用不正当竞争方式，此不正当竞争方式是成本竞争，也就是降低产品价格的形式，在环境评价工作中也需要关注成本问题。这一现象在环境评价工作中的影响非常严重，更甚者还会导致整个环境评价工作水平的降低，阻碍我国环境评价工作的转型工作。透过现象看本质，环境评价工作发展为什么还是停滞不前，是因为中间存在的不正当行为太多，导致了我国环境评价工作的开展出现了阻碍。

1.5 存在未批先建现象

现在我国企业环保意识不强，加之环境评价工作还不完善等原因导致了环境评价工作相关制度得不到落实和实施。有的企业为了获得更多的利益，在生产、建设的过程中还会运用不利于生态环境发展的方式，不仅如此，有的企业还会通过不正当手段进行环境评价工作，所以，在生产和建筑中出现了未批先建的现象，这种现象的产生会对当地的生态环境造成严重的危害。

2 解决环境评价工作问题的有效建议

2.1 健全环评机构和人员的监管体系

环评机构是环境影响评价制度有效实施的重要保障，是环评报告编制的主体，而环境影响评价报告是建设项目对环境影响的直接载体，是审批的直接对象，其基础数据是否真实、质量高低好坏直接关系到行政许可的科学性和权威性，甚至还会影响政府的公信力。生态环境部门作为环评机构的监管部门，要采取有梯度的指导教育惩罚机制：一是倒逼环评机构加强能力建设、质量控制。行政审批机构组织技术审查机构或人员按照相关规范标准要求，对环评报告评价因子是否遗漏，污染源源强核算是否准确，环境影响评价工作等级、评价标准、评价范围是否准确等重点内容进行审查，不再对审查的环评文件提出具体修改意见。对报批的环评报告视存在问题轻重，依据《环境影响评价法》等相关法律法规的规定给予处理。二是建立“限期整改名单”和“黑名单”制度。对存在轻微问题的环评单位和人员，纳入“限期整改名单”和“黑名单”制度，在整改期内不予受理或不予批准环评单位、人员编制的环评文件。

2.2 严格控制审批权

影响环境评价的整体效果有很多，其中审批机构不能真实有效地对企业进行环境评价工作是影响环境评价工作的主要原因。不仅如此，环境评价工作人员相对比较稀缺，因此，该环境评价工作人员的资质和水平也不相同，这就导致了环境评价工作质量受到影响，因此，环境评价部门需要提升环境评价报告的审核工作，还需要在最快的时间进行整改工作。

2.3 通过大数据技术来提高环评水平

进行环境评价工作需要大量的资料支持，为了获取更多的资料，我们可以在环境评价工作的过程中运用大数据技术的支持。为了体现环境评价工作对循环发展、生态城建以及低碳发展中的重要性，需要扩大环境评价指标和环境评价内容，根据环境评价要素进行预测和评价，根据资源环境的环境容量、结构布局以及承载能力进行重视，不仅如此，还应该根据此类内容进行社会发展评价中，然后根据评价内容和要求制定不同的环境评价制度。

2.4 建立公众参与制度

2018年10月16日生态环境部发布《环境影响评价公众参与办法》配套文件，已于2019年1月1日起开始施行。新文件的颁布需要进行报纸宣传，让群众了解项目实施的具体情况，从而提升项目宣传的手段以及范围，从而提升我国群众的关注度[2]。就目前为止，我国各级环境保护行政主管部门已经开始投入大量的宣传手段和方法，从而将国民采用制度的意见发挥到最大化。为了从根本上提升公众参与的根本意识，我们需要从综合要素、法律观念以及道德水平等方面进行提升。

2.5 环境评价工作灵活多变

环境评价工作需要根据不同地区不同的生态环境制定不同的环境评价制度。在制定环境评价工作项目内容的过程中，为了保证环境评价制度的真实有效，需要确保环境评价工作内容随机应变。环境评价部门在环境评价工作中将环境评价制度落到实处才可以从根本上提升环境评价的整体质量。

3 结语

我们在环境评价工作的过程中会遇到很多阻碍，所以，在我国快速发展的今天，我国环境评价制度需要不断地更新与完善，只有符合实际情况，环境评价工作才会更具时效性。因此，为了从根本上提升环境评价工作的工作效率和整体质量，保证我国环境评价工作的顺利进行，就需要运用大数据技术来搜集不同地区的可靠数据，提升环境评价审批部门与监管部门之间的互动，提升环境评价中公众参与度。