杨莹

贵州省贵阳市中级人民法院 贵州贵阳 550081

近年来，管理会计的重要性日益凸显，尤其是在行政事业单位管理工作中已经成为不可或缺的组成部分[1]。为了将管理会计和内部控制相辅相成，予以融合，从而促进行政事业单位的发展和进步。随着经济的发展，行政事业单位在内部控制体系上需要进行不断的完善，内部控制建设实际性操作过程，对于控制水平和控制能力等方面提出了更加高的要求。在行政事业单位中进行管理会计应用，不仅要强化行政事业单位管理，还要梳理原有模式中不同环节的相互衔接规律，以上工作主要是为了有助于事业管理单位的绩效管理决算分析和评价相关工作，推动行政事业单位建立和现代化建设融合的发展趋势。为了完善性行政事业单位内部控制体系，在财务部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见中，对于行政单位提升内部管理水平，进行了实质性操作过程的规范，明确了管理会计体系建设所需要的基本原则和基本思路。行政事业单位在开展管理工作、会计工作执行的时候，对单位管理环境以及内部控制制度进行了相应的改革和完善，从内部视角下，在管理会计建设中进行了大量的探讨，提升了行政事业单位管理效率。

1 行政事业单位管理会计的主要职能

管理会计的职能主要有预测、规划、决策、控制和业绩评价，管理会计的职能比较广泛，同时也需要顺应行政事业单位的发展要求，管理会计重视会计数据的整理和资料的整合，提高对会计数据的收集，为需要的人员提供有用的信息。管理会计是新时代的一种有效的管理方法，管理会计的信息系统是以大数据为基础，利用信息系统平台，提高管理会计的能力，保证业务水平更加完整。管理会计的作用能够提高管理水平，促进行政事业单位决策更加科学，为全面预算管理，资金管理，成本控制以及绩效管理等工作更加规范，都需要管理会计的作用[2]。

2 行政事业单位应用管理会计的重要性

2.1 提高行政事业单位管理水平

管理会计在行政事业单位发展中发挥着重要的意义，有助于促进行政事业单位内部管理效果的提升，保证事业单位内部稳定性。行政事业单位具有非盈利特点，因此关注重点放在了社会效益目标的实现上，从而不一定能做到平衡社会效益量化指标，导致行政单位的管理上存在很大的问题，无法调动工作人员的积极性。管理会计在行政事业单位应用后，能够用独特的手段分配行政事业单位的内部资源，保证资源合理应用，促进行政事业单位管理效果。

2.2 有助于完善行政事业单位内部控制机制

管理会计体系的应用与行政事业单位内部控制体系之间密切相关。管理会计的应用促进了事业单位内部管理力度，让行政事业单位能够顺应时代的各种变化，适应复杂的环境，也给予行政事业单位更加严密的监督管理。管理会计在行政事业单位中的应用，有助于提高监督力度，加强业绩考核水平，行政事业单位各个部门都要履行自身的社会职责，调动工作人员工作积极性，从而提高工作效率，帮助行政事业单位树立良好的社会形象。

2.3 能够降低行政事业单位的运营成本

管理会计促进了管理与会计之间的融合，有助于促进行政事业单位的整体发展。行政事业单位长期管理目标是提高管理服务水平和风险防范能力，促进单位可持续了、健康发展，实现行政事业单位管理服务目标所制定的政策和程序。促进资源合理配置，保障资金分配均衡、合理。预算编制、管理等作为我国行政事业单位管理的重点，要充分将管理会计的职能发挥出来。在预算编制以及管理中，首先要从财务会计角度来分析行政事业单位的需求，其次还要充分分析行政事业单位内部信息，从管理会计的角度分析财务报表的数据，合理的分析财务预算管理数据以此来提高财务预算数据的准确性，保证资金最大程度的合理应用[3]。

3 行政事业单位管理会计建设中存在的问题

3.1 对人才不重视

行政事业单位缺乏专业的管理会计人才，这也是其工作中存在的一个误区，即没有管理会计专业人才。部分行政事业单位直接安排了财务管理人员或者会计人员从事管理会计工作，但是专业与专业之间存在着一定的区别，在工作时就会出现不同的困难。比如说在部分单位中会计队伍的人才年纪偏大，学习新知识的主动性以及效果不佳，导致管理会计的应用质量不好。

3.2 忽视了管理会计建设的意义

行政事业单位与其他的企业非营利组织不同，更多的是以挂靠国家并且通过国家财政资金实现单位的职能，做好单位所具有的公益性、帮助社会发展，提高我国和谐社会建设的整体质量。行政事业单位很多部门并不要求回报，导致其缺乏成本意识以及效益的引入。行政事业单位的发展质量逐步下降，也是因为单位领导对管理会计的不重视，目前应考虑到如何提高所有管理人员对行政事业单位管理会计重视的程度。

3.3 缺乏相关的管理机制

我国行政事业单位的发展速度虽然在逐步加快，行政事业单位的制度管理也越发严格，但是有关管理会计的奖惩制度以及绩效考核制度仍旧不够完善。部分行政事业单位所使用的制度是从其他单位直接拿来应用的，没有考虑到其应用的内涵以及应用的方式，导致现阶段很多单位的管理会计制度应用质量不佳，没有根据单位的实际情况进行调解，各项规章制度的不完善也导致实际应用效果相对较差。

3.4 信息化发展步伐相对缓慢

在会计管理基础薄弱问题上，推行方面受到了制约。通过对行政事业单位总体思路和有效措施进行了重新论证之后，建立在内控视角上，实施管理会计思路。

4 行政事业单位管理会计应用对策

管理会计的应用有助于将先进的管理模式和手段应用到行政事业单位的日常管理中，督促每个岗位工作人员认真工作，加强了对工作人员业务的监督和考核，从而促进了行政事业单位的工作效率和管理效果，也促进了行政事业单位管理人员更好的通过管理会计反馈的信息制定更加符合事业单位发展的决策，行政单位要适应未来社会的发展，就要分析经济发展情况、自身实际要求等进行相应改革，重视管理会计的应用，保证行政事业单位更加稳定、有效的发展。

4.1 要加强行政事业单位对管理会计的重视

行政事业单位要加强工作人员管理思想意识的提升，要让工作人员对管理会计有更加深刻的了解，认识到行政事业单位决策中管理会计在其中发挥的重要作用，同时还能根据管理会计的理论支持构建专门的机构，重视理论知识的培训，有效提高行政事业单位管理会计工作质量。行政事业单位的领导者及工作人员都必须加强对管理会计的重视程度，才能充分将管理会计的优势发挥出来[4]。

4.2 重视会计工作人员的培训

行政事业单位内部管理水平与会计工作人员的专业水平密切相关。要提高管理会计工作人员的专业能力，首先要做好加强会计工作人员的理论培训。在学校阶段，就要加强对会计专业人员的理论知识和技能的培训，提高会计人员的专业知识水平。管理会计人员要用理论知识来充实自己，从而有利于为行政事业单位的发展贡献出自己的力量。其次，行政事业单位必须加强对管理会计工作人员的培训教育，定期开展业务知识培训活动，提高管理会计工作人员的实际操作水平，保障他们在掌握专业知识的基础上学会应用知识提高实践能力，由此提高工作人员综合素质，对提高行政事业单位内部管理效果有重要意义。

4.3 构建完善的管理体系

全面预算管理有助于资金的合理统筹规划，行政事业单位在运营过程中必须加强预算管理。对财务管理来说，工作流程包括编制、上报、批评、分析、考核等内容，每个步骤都需要有严格的控制制度，从而保证资金充分应用。预算是以编制为基础的，行政事业单位在编制自身财务报表的时候主要以本年预算数字为基础，并参照下年发展计划的有关指标进行测算。因此，必须加强对预算工作的监督管理，保证预算管理的合理性。

4.4 加强行政管理单位的监督工作

要保证行政事业单位管理体系的执行力度，就需要构建独立的监督审计机构。首先，监督过程中，要按照法律法规分析工作中存在的问题，及时分析上报，将风险控制在最小值。其次，还要加强对管理会计人员的监督，制定效绩考核制度和用人机制，进行定期、不定期的检查和考核，工作负责任的员工要给予奖励，工作消极、推卸责任的要给予惩罚，如果情节比较严重的要严肃处理，保证事业单位管理会计健康发展，充分将优势和功能发挥出来。

4.5 加强科技信息化工具的应用

管理会计应用中的数据，与行政事业单位内部的各个部门都有关，与此同时，单位的财务数据也分布在单位的各个板块，在目前的单位发展中，单位要逐步地建立财务数据信息化模式，比如ERP系统，较好地实现了单位各部门有效的互动和关联，初步实现了数据共享。单位在进行管理会计工作时，可以借助新科技工具，降低难度，提高工作效率，加快管理会计工作的进展[5]。

5 结语

综上所述，在行政事业单位内应用管理会计是一种现阶段的发展趋势，管理会计是经过了时间的发展、经过经济形势的不断改革进而产生的全新财务管理方式。在行政事业单位中应用管理会计，能帮助行政事业单位管理者提高管理的质量。管理人员应主动去提升有关会计内容的意识，虽然部分行政事业单位的管理人员已经了解到管理会计存在的意义以及其积极性，但是应用的质量却不佳，这是因为管理会计仍旧无法在行政事业单位中发挥出其应有的决策功能以及建设效果。为此，管理者应始终加强对内部对管理会计的思考，了解管理会计存在的意义以及必要性，提高管理会计的应用效果。