地铁施工现场安全管理实践

2021-11-23蒋东霖

商品与质量 2021年14期

蒋东霖

中铁十九局集团轨道交通工程有限公司北京 101300

地铁工程施工过程中存在的安全风险较多，影响因素主要包括主观因素和客观因素，主观因素包括地铁工程建设过程中的安全隐患，施工管理缺陷及管理人员素质参差不齐等。客观因素包括施工现场周边环境和地质条件及水文情况，降低或减少这些因素的影响，确保地铁工程施工安全。相关部门应充分发挥职能作用，做好安全监督工作，施工单位认真落实主体责任，勘察设计单位做好建设前期的筹划，建设监理单位充分发挥监督服务职能作用，为施工生产奠定安全基石。

1 地铁工程施工过程中存在的安全隐患

1.1 建设过程中存在的安全隐患

地铁工程建设过程中存在的安全隐患，主要是协调难问题、设计不科学和施工质量不达标等。地铁工程建设过程中，协调工作难度较大，导致一些问题未得到解决，例如车站出入口和室外地面平齐，没有满足车站出入口标高应高于室外地面标高的规范要求。一些车站设计不科学，导致地下车站站厅层和商业区之间没有防火分隔设施，造成车站消防不达标，存在消防隐患。不重视过程施工质量，施工质量不达标，导致结构渗漏水，造成接触网短路或断电，给运营带来风险和麻烦。经调查，一些地下车站存在地面积水和结构渗水问题，隧道区间存在明显的渗漏水问题，会给行车带来风险，减少隧道及车站使用寿命[1]。

1.2 地铁工程施工管理存在缺陷

地铁工程施工管理工作是一项十分复杂的工作，涉及范围广泛，包含施工、业主、监理、设计和地勘单位等，五方责任主体应该充分发挥自身的职能作用，积极参与到地铁工程施工管理工作中。若五方责任主体之一在管理过程中存在缺陷，可能形成管理盲区，造成安全隐患。为了追求地铁工程建设经济效益最大化，一些施工单位在实际工作中重视施工成本控制，忽视安全投入，导致安全投入资金不足，无法保障现场安全生产。建设单位是地铁工程的投资主体，个别业主单位安全意识薄弱，过于追求地铁工程的施工进度，工期拖延，致使施工单位冒险作业、违规操作频发。同时，在追求进度节点的驱使下，未能对现场进行有效的安全监督检查，导致安全隐患演变成安全事件事故。

1.3 管理人员素质参差不齐

目前，全国各大城市轨道交通业务量与日俱增，具备轨道交通专业知识的人才紧缺，形成了施工现场管理人员综合素质参差不齐的局面。个别管理人员专业知识欠缺，管理经验不足，意味不具备良好的管理能力和专业知识。在实际工作中，不能及时发现地铁工程施工过程中存在的安全风险和事故隐患，不能及时采取有效措施做好防范及化解工作，形成施工现场安全管理盲区，安全风险及事故隐患随时演变成事件事故，为地铁施工带来潜在风险[2]。

2 地铁施工现场安全管理要点

2.1 健全施工安全管理体系

健全施工安全管理组织体系，为施工现场安全管理办法的实施创造有利条件。本项目安全管理组织架构建设中，一方面，设置以项目经理、项目书记为双组长的三级安全管理体系，建立并落实全员安全生产责任制，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的管理方针，进行施工现场安全管理。同时在管理过程中，高度重视安全教育培训工作的开展，针对现场风险源制定并落实防护措施，编制可行性安全生产综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案，保证安全生产措施费用足额投入，严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）进行事故处理。另一方面，为巩固安全组织管理机构职能发挥，制定安全检查制度与隐患排查治理制度，要求安全生产管理部门按规定对施工现场进行定期检查，对于发现的安全隐患与问题，采取定人、定时间、定措施的方式落实整改，确保安全措施落实到位。

2.2 机具设备使用防护

地铁工程项目建设涉及较多的机具设备应用，提升了项目建设效率和质量，但同时也给项目带来一定安全隐患。在设备管理中，要求对设备操作人员进行安全教育和操作培训，特种设备操作必须持操作证上岗。在施工中，划定设备作业危险区域，设置明显的警示标志，严禁无关人员入场；在人员入场前，需根据作业环境，佩戴安全帽、手套、安全带、护目镜、口罩等防护用品。对运输设备进行限速管理，同时定期检查设备使用状态，并对其进行保养，严禁故障设备作业。

2.3 临电安全防护

地铁施工现场的临时用电存在裸露性、地下性、移动性、潮湿性、易损性和环境条件不可选择性六大特性，且受现场各专业工种频繁交叉作业，人与机电设备相互交织、接触紧密的影响，存在较大的安全风险。现场临电必须采用TN-S系统，必须做到“三级配电、两级保护”，必须由专业电气技术人员结合项目实际编制《临时用电施工组织设计》，严格履行相应的审核、批准程序。现场临电配置所需的配电箱、电缆、漏电保护器、接地电阻等，必须满足《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-201②的规范要求。在现场临电配置完成后，应由编制、审核、批准部门和使用单位共同组织验收。同时制定相应的安全检查制度，对临电防护措施、临电设备的可靠性、接地电阻的合规性进行定期检查，确保临电安全[3]。

2.4 应急管理措施

系统设定应急预案，按照预案措施进行事故应急处理，降低安全事故对项目建设的影响。本项目应急管理中，结合项目安全管理组织情况，系统构建安全应急组织机构，进行物理性危险和化学性危险危害因素的识别、评估，根据具体的危害程度启动相应级别的应急机制。在应急处理中，要求各单位密切配合，达到统一指挥、职责明确、信息畅通、反应迅速、处置果断的应急处理要求，保证项目安全管理质量。