王辉

平度市大泽山水库管理所 山东平度 266700

基层防汛防旱工作是预防防汛抗旱灾的基础。基层防汛抗旱服务系统的建设水平和应急能力与有效的防汛抗旱工作直接相关。自2019 年以来，平度市的组织力量对基层防汛抗旱服务系统进行了研究，深入分析了当前在建设基层防汛抗旱能力方面面临的挑战，并提出了应对措施和建议。

1 基层防汛抗旱服务现状与问题

1.1 思想上重视不足

从调查的情况看，目前各级对防汛抗旱工作重视在口头上的多，真正体现在行动上的少；另一方面部分基层干部防汛意识淡薄，对灾害认识不足，或者存在侥幸心理，从而忽视了对防汛抗旱工作的日常管理。

1.2 机构体制不顺

目前平度市各镇（街道）大多没有专门的防汛办事机构，防汛工作大多由水利站承担，部分镇（街道）由水利站、农业服务中心共同承担，工作人员大多属兼职。另一方面，在2019 年前后的机构改革中，所有的水利站被划为自收自支事业单位，没有经费保障。这种体制不能调动人员的工作积极性、主动性，致使防汛抗旱日常工作疏于管理，存在等、靠、要的消极思想。

1.3 人员配备不合理

基层防汛抗旱组织普遍存在人员少、结构不合理现象，县级防汛办编制不足，镇、村级防汛抗旱组织机构无专职人员，存在汛期“凑班子”、汛后“散摊子”的现象，有的镇（街道）防汛抗旱日常工作仅有一个人承担，甚至身兼数职，承担农业、林业、水利等镇政府多项工作，导致工作存在应付现象，不能积极、主动、用心的投入到防汛抗旱工作上。……